№ 2-726/2024

УИД 03RS0063-01-2024-000084-53

Категория:2.070

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 г. с.Шаран РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Муртазина Р.Ф., 

при секретаре Насыровой А.Ф.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о перерасчете пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о перерасчете пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, мотивируя свои требования тем, что 1 февраля 2023 года в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») ему, замещавшему должность начальника отдела — старшего судебного пристава Шаранского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан назначена пенсия за выслугу лет, в сумме 1164 рубля, 41 копейка. Согласно ответа Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № гос., его стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет составил 21 год, 5 месяцев 8 дней. В него вошли следующие периоды (работы) в соответствующих должностях: - с 30.01.1989 по 14.03.1990 – Шаранский райком КПСС (1 год 1 месяц 14 дней), - с 06.01.2000 по 30.04.2020 - Министерство юстиции Республики Башкортостан, Главное Управление Министерства РФ по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (20 лет 3 месяца 24 дня). В соответствии подпункта «3» пункта 14 Указа президента РФ от 20.09.2010 № «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих», период его работы в должности главного государственного инспектора в Шаранском Управлении сельского хозяйства и продовольствия администрации Шаранского района Республики Башкортостан с 14.04.1995 по 05.01.2000 не включен в стаж государственной гражданской службы. По своему организационно - правовому статусу Шаранское Управление сельского хозяйства и продовольствия относилось (находилось в структуре) к Администрации Шаранского района Республики Башкортостан, которая в свою очередь была сформирована в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан от 18.06.1991г. №ВС-6/33 «О местном самоуправлении и местном хозяйстве Республики Башкортостан», от 23.02.1999 г. №-З «О местном государственном управлении в республике Башкортостан» и другими законами Российской Федерации, как местный орган государственной власти. Управление сельского хозяйства администрации Шаранского района Республики Башкортостан было создано районным Советом народных депутатов для исполнения государственных функции Совета в области сельского хозяйства района, основной задачей которого являлось осуществление мероприятий по государственному регулированию и управлению в агропромышленном комплексе. В целях реализации Закона Республики Башкортостан «О государственной службе Республики Башкортостан» распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 7 июля 1997г. За №–р принят Перечень наименований должностей руководителей и специалистов органов государственной власти и управления, применявшихся до введения в действие Единого республиканского реестра государственных должностей Республики Башкортостан. В данном перечне должность государственного инспектора предусмотрена. В дальнейшем он неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о перерасчете пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, между тем в перерасчете ему было отказано. Указанные действия ответчика считает незаконными по следующим основаниям: В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации" и от 20 сентября 2010 года N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих" с 1 января 1992 года до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе, в органах местного самоуправления, соответственно. В спорный период правовое регулирование муниципальной службы осуществлялось в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. N ВС-25/28 "О государственной службе Республики Башкортостан". РаспоряжениеHYPERLINK "http://10.2.12.14/document/redirect/17710094/0"м Кабинета МинистрHYPERLINK "http://10.2.12.14/document/redirect/17710094/0"ов Республики Башкортостан от 7 июля 1997 г. N 660-р утвержден Перечень наименований должностей руководителей и специалистов оргHYPERLINK "http://10.2.12.14/document/redirect/17710094/0"анов государственной власти и управления, применявшихся до введения в действие Единого республиканского реестра государственных должностей Республики Башкортостан. В целях реализации Закона Республики Башкортостан "О государственной службе Республики Башкортостан": 1. Утвердить прилагаемый Перечень наименований должностей руководителей и специалистов органов государственной власти и управления, применявшихся до введения в действие Единого республиканского реестра государственных должностей Республики Башкортостан. 2. Установить, что периоды трудовой деятельности на должностях руководителей и специалистов, включенных в настоящий Перечень, засчитываются в стаж государственной службы Республики Башкортостан в действие Единого республиканского реестра государственных должностей Республики Башкортостан. 3. Установить, что периоды трудовой деятельности на должностях руководителей и специалистов, включенных в настоящий Перечень, засчитываются в стаж государственной службы Республики Башкортостан. Должность, которую он занимал в спорный период — главный государственный инспектор соответствует должности, указанной в перечне, и таким образом относится к должности муниципальной службы. В соответствии со ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 3 июня 2004 г. N 82-з "О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Республике Башкортостан" В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи периоды, включаемые в стаж государственной гражданской службы Республики Башкортостан. Таким образом, считает действия ответчика в части отказа в перерасчете пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих незаконными.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ во включении в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет период работы с 14.04.1995 г. по 05.01.2000 г. Обязать ответчика включить в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет период работы с 14.04.1995 г. по 05.01.2000 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание представители третьих лиц Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Таким образом, согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции Российской Федерации - право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

Пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих за выслугу лет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно статье 19 Федерального закона Российской Федерации N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года N 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

В период после 1 января 1992 года в соответствии с пунктом 14 указанного Перечня в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются должности руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе, с 1 января 1992 года до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации: в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах) (пп. з); в органах местного самоуправления (пп. к).

Судом установлено и следует из трудовой книжки №, что истец ФИО1 в период с 30.01.1989 по 14.03.1990 работал инструктором организационного отдела Шаранский райком КПСС, в период 14.04.1995 по 05.01.2000 в должности главного государственного инспектора Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Шаранского района Республики Башкортостан, в период с 06.01.2000 по 30.04.2020 в должности старшего судебного пристава Шаранского РОСП Министерство юстиции Республики Башкортостан, Главное Управление Министерства РФ по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

В связи с не включением в стаж государственной гражданской службы периода работы с 14.04.1995 по 05.01.2000 в должности главного государственного инспектора Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Шаранского района Республики Башкортостан, истец обратился в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о подсчете и включении в стаж государственной гражданской службы вышеуказанного периода продолжительностью 4 года 08 месяцев 22 дня, с последующим перерасчетом назначенной пенсии.

Согласно ответа Социального фонда России от 17.08.2023 № гос., стаж государственной гражданской службы ФИО1 для назначения пенсии за выслугу лет составил 21 год, 5 месяцев 8 дней. В него вошли следующие периоды (работы) в соответствующих должностях: - с 30.01.1989 по 14.03.1990 – Шаранский райком КПСС (1 год 1 месяц 14 дней), - с 06.01.2000 по 30.04.2020 - Министерство юстиции Республики Башкортостан, Главное Управление Министерства РФ по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (20 лет 3 месяца 24 дня). Указано, что по имеющимся документам оснований для включения периода работы с 14.04.1995 по 05.01.2000 в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет у ФССП не имелось.

Порядок включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № от 15.09.2003. 

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации № включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением с федеральной государственной гражданской службы.

Так согласно справке о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, представленной ФССП, стаж государственной гражданской службы составил 26 лет 2 месяца 3 дня.

В него вошли следующие периоды службы (работы) в соответствующих должностях:

- с 30.01.1989 по 14.03.1990 – Шаранский райком КПСС (1 год 1 месяц 14 дней), 

- 14.04.1995 по 05.01.2000 – Шаранское Управление сельского хозяйства и продовольствия (4 года 8 месяцев 22 дня)

- с 06.01.2000 по 30.04.2020 - Министерство юстиции Республики Башкортостан, Главное Управление Министерства РФ по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (20 лет 3 месяца 24 дня).

Исходя из положений Конституции Республики Башкортостан, закона Республики Башкортостан от 18.06.1991г. №ВС-6/33 «О местном самоуправлении и местном хозяйстве Республики Башкортостан», от 23.02.1999 г. №-З «О местном государственном управлении в Республике Башкортостан» администрация муниципального района Шаранский район, является местным орган государственной власти. 

Управление сельского хозяйства администрации Шаранского района Республики Башкортостан было создано районным Советом народных депутатов для исполнения государственных функции Совета в области сельского хозяйства района, основной задачей которого являлось осуществление мероприятий по государственному регулированию и управлению в агропромышленном комплексе.

В целях реализации Закона Республики Башкортостан «О государственной службе Республики Башкортостан» распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 7 июля 1997г. За №–р принят Перечень наименований должностей руководителей и специалистов органов государственной власти и управления, применявшихся до введения в действие Единого республиканского реестра государственных должностей Республики Башкортостан. В данном перечне должность государственного инспектора предусмотрена. 

Проанализировав действующее законодательство и нормативные акты указанные выше, а также имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу, что Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Шаранского района Республики Башкортостан относилось к органам местного самоуправления и выполняла функции государственного управления, в связи с чем имеются основания для включения периода работы истца в указанном Управлении в стаж государственной гражданской службы, который составляет 26 года 02 месяца 3 дня.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о перерасчете пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации во включении в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет период работы с 14.04.1995 г. по 05.01.2000 г. в должности главного государственного инспектора Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Шаранского района Республики Башкортостан.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет период работы с 14.04.1995 г. по 05.01.2000 г. в должности главного государственного инспектора Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Шаранского района Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Муртазин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2024 года.