56RS0038-01-2021-000830-30

Дело № 2(1) а-808/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области 

в составе председательствующего судьи Никитиной О.К., 

при секретаре Егоренко К.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, ответчиков судебного пристава-исполнителя Сакмарского РОСП ФИО3, временно исполняющего обязанности начальника Сакмарского РОСП ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Сакмарского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО3, к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Сакмарского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Сакмарского РОСП ФИО3, к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Сакмарского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО4, ГУ ФССП по 

<

адрес> об оспаривании бездействия, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Сакмарским районным судом выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с должника ФИО8 в пользу ФИО5 долга по договору займа в размере 470000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по 18.11.2022 в размере 54732,47 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения задолженности, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, расходов по госпошлине 8641 руб., почтовых расходов 548 руб. ДД.ММ.ГГГГ заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист поступили в Сакмарский РОСП. В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель просил: возбудить исполнительное производство, взыскать с должника денежные суммы по исполнительному листу, произвести расчет задолженности по процентам за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения задолженности, как указано в исполнительном листе, наложить арест на имущество должника, движимое, недвижимое, банковские вклады, счета, в том числе на денежные средства на счете в АО «Тинькофф Банк», установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации, наложить запрет на регистрационные действия на движимое и недвижимое имущество должника, взысканные денежные средства перечислить на счет взыскателя. В нарушение ст. 30 ч.8 ФЗ №229 « Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено по истечении трехдневного срока - ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем не произведен выезд по месту жительства должника в целях установления принадлежащего ему имущества, не вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, движимое, недвижимое, банковские вклады, счета, в том числе на денежные средства на счете в АО «Тинькофф Банк», не наложен запрет на регистрационные действия на движимое и недвижимое имущество должника, не произведен расчет задолженности по процентам за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения задолженности, не установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Административный истец считает, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены имущественные права административного истца.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сакмарского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО3, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства №-ИП, не произведении выезда по месту жительства должника в целях установления принадлежащего ему имущества, не вынесении постановления о наложении ареста на имущество должника, движимое, недвижимое, банковские вклады, счета, в том числе на денежные средства на счете в АО «Тинькофф ФИО7», не наложении запрета на регистрационные действия на движимое и недвижимое имущество должника, не произведении расчета задолженности по процентам за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения задолженности, не установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

и обязать начальника Сакмарского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> совершить все необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения – старший судебный пристав Сакмарского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес>, УФССП России по 

<

адрес> ФИО9 отстранен от должности. 

Определением суда произведена замена ненадлежащего административного ответчика надлежащим временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Сакмарского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО4

Административный истец ФИО5 в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени которого извещен.

Представители административного истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просили иск удовлетворить.

Административный ответчик временно исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Сакмарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО11 М.А. в судебном заседании с административным иском не согласен, поскольку судебным приставом - исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного воздействия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ должник объявлен в розыск. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сакмарского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласна, считает, что исполнительное производство возбуждено в установленные законом сроки, совершены все необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного воздействия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, имущество у должника отсутствует, до истечения двухмесячного срока вынесено постановление о розыске должника.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о месте и времени которого извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и реальное нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ N 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно ч. 2. ст. 30 ФЗ N 229 «Об исполнительном производстве» заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. 

Согласно ч.7 ст. 30 ФЗ N 229 «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ N 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Сакмарского районного суда с ФИО8 в пользу ФИО5 взыскана сумма долга по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в размере 470000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 54732,47 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения задолженности, исходя из ключевой ставки ФИО7 России, действующей в соответствующие периоды, расходы по госпошлине 8641 руб., почтовые расходы 548,08 руб. По решению суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО1 обращается в Сакмарское РОСП с заявлением, в котором просит возбудить исполнительное производство, взыскать с должника денежные суммы по исполнительному листу, произвести расчет задолженности по процентам за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения задолженности, как указано в исполнительном листе, наложить арест на имущество должника, движимое, недвижимое, банковские вклады, счета, в том числе на денежные средства на счете в АО «Тинькофф ФИО7», установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации, наложить запрет на регистрационные действия на движимое и недвижимое имущество должника, взысканные денежные средства перечислить на счет взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сакмарского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено в сроки, предусмотренные частями 7 и 8 ст.30 ФЗ N 229 «Об исполнительном производстве» и права взыскателя не нарушены.

Согласно ч.11 ст.30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

Согласно ч.12 ст.30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Согласно ч.17 ст.30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Должник ФИО8 зарегистрирован по месту жительства: 

<

адрес>.

Из предоставленных суду материалов исполнительного производства следует, что, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 неоднократно с использованием Автоматизированной информационной системы ФССП России были направлены запросы о наличии у должника счетов, денежных средств, имущества и имущественных прав, в регистрирующие, контролирующие органы, фонды, банки и иные кредитные, страховые организации, операторам связи, военкомат. 

На все запросы получены ответы об отсутствии у должника денежных средств, имущества и имущественных прав, на которые можно было бы обратить взыскание и исполнить решение суда.

По сведениям ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ у должника имеются счета в банках: АО «Райффайзенбанк», АО «Тинькофф Банк», ВТБ, Сбербанк, Банк ОРЕНБУРГ, однако денежные средства на счетах отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках.

Согласно акту исполнительных действий, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 был осуществлен выход по месту жительства должника: 

<

адрес>, установлено, что должник по указанному адресу отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о поручении ОСП 

<

адрес> проверить факт проживания должника и его имущественное положение по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о розыске должника.

Согласно ст.68 ч. 1 ФЗ N 229 «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ст.68 ч.2,3 ФЗ N 229 «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству; 

наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 

иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со статьями 64, 68, 69 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. 

Согласно ст.36 ч.1 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа - в течение пяти дней со дня вручения копии постановления. Срок доставки почтовой корреспонденции Почтой России от 3-10 дней. Таким образом, срок на добровольное исполнение с учетом срока доставки почтовой корреспонденции истекает - ДД.ММ.ГГГГ. 

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, по состоянию на дату подачи иска - ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно ст.36 ч.1 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

После истечения срока для добровольного исполнения и до истечения двухмесячного срока судебным приставом-исполнителем осуществлен необходимый объем исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, в результате чего установлено отсутствие у должника имущества и денежных средств, на которые можно было бы наложить арест и обратить взыскание, как и отсутствие самого должника по месту жительства, в связи с чем объявлен его розыск.

Само по себе отсутствие у должника имущества и денежных средств, на которые можно было бы наложить арест и обратить взыскание, исполнив решение суда, при отсутствии обстоятельств не выполнения судебным приставом комплекса мероприятий, предусмотренных соответствующим законодательством, не свидетельствует о бездействии судебного пристава. 

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия должностных лиц также не является. 

Отсутствие расчета задолженности по процентам за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического погашения задолженности при данных обстоятельствах не нарушает прав административного истца.

Оценивая обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, суд приходит к выводу о том, что по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем осуществлен необходимый объем исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, административными ответчиками не допущено нарушений прав административного истца ФИО5. 

В нарушение ст.62 КАС РФ, административный истец не представил доказательств, что бездействием судебного пристава- исполнителя и начальника отдела судебных приставов нарушены или могут быть нарушены его права.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению административного искового заявления ФИО5 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Сакмарского РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО3, к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Сакмарского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по 

<

адрес> ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> об оспаривании бездействия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.К. Никитина

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2023 года