Дело № 5-59/2020 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 года город Билибино

Судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа Медникова А.В., 

при секретаре судебного заседания Александровой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, имеющего среднее образование, зарегистрированного по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

адрес>, временно не работающего, в зарегистрированном браке не состоящего, военнообязанного, иждивенцев не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. 

Права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении. Ходатайств и отводов не заявлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правила поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

04 мая 2020 года около 19 час. 00 мин. ФИО1, находящийся на территории г. Билибино, в период режима повышенной готовности с 28 марта 2020 года по 15 мая 2020 года, введенного в пределах границ территории Чукотского автономного округа Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16 марта 2020 года № 100-рг «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV), представляющей опасность для окружающих, в нарушение требований абз. 1 ч. 2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 29 апреля 2020 года № 41, при отсутствии оснований, предусмотренных п.1-7 ч. 2 названного Постановления Губернатора Чукотского автономного округа, покинул место пребывания по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

адрес> для прогулки улице. Нарушение ФИО1 правил поведения было обнаружено сотрудниками полиции 04 мая 2020 года в 19 час. 20 мин. во втором подъезде д.4 по ул. Курчатова г. Билибино, при его возвращении в место пребывания.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрения дела в его отсутствие. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп.«б» п.3, подп. «в», «г» п. 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп.«б» п.6 ст.4.1, пп. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV) в соответствии с подп.6 п.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано, в частности, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

В связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV) в соответствии с подп. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16 марта 2020 года № 100-рг (ред. от 10.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» в пределах границ территории Чукотского автономного округа введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС.

Согласно п.1 ч.1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 29 апреля 2020 года № 41 граждане, прибывшие в Чукотский автономный округ из других регионов Российской Федерации обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания) или в иных помещениях в течении 14 дней с момента прибытия.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Таким образом, действия физического лица, выразившиеся в нарушении пп.1 ч.1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 29 апреля 2020 года № 41, подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что административным органом было обнаружено, что ФИО1 нарушил режим самоизоляции: 04 мая 2020 года в 19 час. 00 мин. покинул место пребывания при отсутствии оснований, предусмотренных пп.1-7 ч.2 названного Постановления Губернатора Чукотского автономного округа. Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами: 

– протоколом об административном правонарушении № 410 от 04 мая 2020 года, при составлении которого ФИО1 не оспаривал факт нарушения режима изоляции. С протоколом он ознакомлен, копию получил, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ему разъяснены;

– письменными объяснениями от 04 мая 2020 года ФИО1, согласно которым, он с 25 апреля 2020 года по 04 мая 2020 года распивал дома спиртные напитки, 04 мая 2020 года около 19 час. 00 мин. он вышел на улицу, чтобы прогуляться, спросить сигарет, при этом находился в состоянии алкогольного опьянения. Простояв некоторое время возле подъезда, решил вернуться домой, но в квартиру попасть не смог, упал возле входной двери. С протоколом о нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чукотского АО согласен; 

– объяснениями свидетеля В.Д.С. от 04 мая 2020 года, который показал, что 04 мая 2020 года около 19 час. 00 мин. он услышал шум в подъезде, выглянув из квартиры, увидел неизвестного мужчину, лежащего на лестничной площадке;

– рапортом сотрудника полиции И.Р.С. от 04 мая 2020 год.

Факт неосведомленности ФИО1 о введении режима изоляции для граждан, находящихся на территории г.Билибино, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении. ФИО1 должен был знать об обязанности соблюдения режима изоляции, так как информация, содержащаяся в Распоряжении Губернатора Чукотского автономного округа от 16 марта 2020 года № 100-рг (ред. от 10.04.2020), в Постановлении Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года №38 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 29.04.2020 № 41 и в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», является общедоступной, опубликована в средствах массовой информации, в том числе размещена в сети «Интернет» в форме открытых данных, доступ к которым не ограничен. 

ФИО1 покинул место проживания не в целях экстренного предотвращения или прекращения негативных последствий, необходимость посещения знакомых не связана с возникновением опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства. Поэтому его действия нельзя признать совершенными в состоянии крайней необходимости. В связи с изложенным рассматриваемую ситуацию нельзя оценивать с позиции статьи 2.7 КоАП РФ как состояние крайней необходимости. 

Исключительные случаи, позволяющие покидать место проживания (пребывания) указанные в п. 1-7 ч.2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38, отсутствовали. 

Исходя из изложенного, действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не установлено, поэтому лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит привлечению к административной ответственности. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение (не работает). В тоже время судья учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает совершение ФИО1 административного правонарушения в состоянии опьянения, так как согласно п.6 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, устанавливающей, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для сведения.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

УИН 18880487200000004104; КБК: 18811601201010601140; Наименование получателя: УФК по Чукотскому автономному округу (МОМВД России «Билибинский» по Чукотскому АО); счет получателя: 40101810400000010000; ИНН получателя: 8709004722; КПП получателя: 870901001; ОКТМО: 77609000

Банк получателя: Северо-Восточное отделение № 8645 филиал № 51, БИК: 047719001.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа. 

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а так же должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, или опротестовано в том же порядке и в те же сроки.

Судья (подпись) А.В. Медникова

Копия верна:

Судья А.В. Медникова