УИД 50RS0031-01-2023-019166-57

Дело № 2-1732/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2024 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Ужакиной В.А.

при секретаре Комаровой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Одинцовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кольцевая магистраль» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Одинцовский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кольцевая магистраль», третье лицо: Государственная компания «Автодор», об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить завершение работ по строительству кабельной канализации на участке автомобильной дороги ЦКАД согласно графику строительства ПК № 5 (приложение № 13 к долгосрочному инвестиционному соглашению № № от 24.12.2014 года) в районе транспортной развязки на пересечении автомобильных дорог ЦКАД и А-107 «Московское малое кольцо», мотивировав свои требования тем, что Одинцовской городской прокуратурой проведена проверка по факту затопления придомовых территорий в АДРЕС городского округа при строительстве 5 пускового комплекса ЦКАД в районе ЦКАД в районе АДРЕС городского округа. Проверкой установлено, что 24.12.2014 года между ГК «Автодор» (заказчик) и ООО «Кольцевая магистраль» (исполнитель) долгосрочное инвестиционное соглашение №, предметом которого является строительство объекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе). Пусковой комплекс (этап строительства) № 5, 1-я очередь строительства». Согласно графику строительства ПК № 5 (приложение № 13 к долгосрочному инвестиционному соглашению № от 24.12.2014 года) завершение работ по строительству кабельной канализации на участке автомобильной дороги ЦКАД предусматривалось в срок до II квартала 2018 года. В настоящее время по сведениям ГК «Автодор» гарантийные обязательства по устройству водоотвода в районе транспортной развязки на пересечении автомобильных дорог ЦКАД и А-107 «Московское малое кольцо» не исполнены. Таким образом, исполнителем по долгосрочному инвестиционному соглашению работы, предусмотренные условиями указанного соглашения, не выполнены, гарантийные обязательства по устройству водоотвода в районе транспортной развязки на пересечении автомобильных дорог ЦКАД и А-107 «Московское малое кольцо» не исполнены, что приводит к подтоплению земельных участков и расположенных на них жилых домов, находящихся вблизи автомобильной дороги федерального значения А-113 ЦКАД (пересечение с автомобильной дорогой ММК А-107 «Можайско-Волоколамского» направления) в АДРЕС городского округа. Указанные обстоятельства нарушают принципы обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении строительной деятельности и препятствует осуществлению строительства автомобильных дорог в соответствии с установленными нормами и правилами законодательства. В целях устранения допущенных нарушений городской прокуратурой в адрес ООО «Кольцевая магистраль» 19.04.2023 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено формально. По сведениям ГК «Автодор» и ООО «Кольцевая магистраль» по состоянию на 04.10.2023 года локальные очистные сооружения системы водоотведения не введены в эксплуатацию, их строительство не ведется. Изложенное создает потенциальную опасность для пользователей автомобильных дорог, поскольку отсутствие исправной системы водоотведения может привести к ситуациям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, а также нанести ущерб экологии.

Одинцовский городской прокурор Московской области в лице представителя в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Кольцевая магистраль» в судебное заседание явился, в требованиях просил отказать, поскольку в настоящее время требования исполнены.

Представитель третьего лица ГК «Автодор» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 21 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба (ч.ч. 1, 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1).

Исходя из положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 3 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» целью настоящего Федерального закона является обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6).

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом (. 1 ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

В силу принципов, регламентированных абзацами 2, 3, 11, 12 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности

Исходя из требований, предусмотренных п. 7.1.10 СП 32.13330-12 «Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения», утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2018 года № 860/пр, отведение на очистку поверхностного стока от автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса, расположенных вне городских и сельских поселений, допускается выполнять лотками и кюветами.

Одинцовской городской прокуратурой проведена проверка по факту затопления придомовых территорий в АДРЕС при строительстве 5 пускового комплекса ЦКАД в районе ЦКАД в районе АДРЕС городского округа. 

Проверкой установлено, что 24.12.2014 года между ГК «Автодор» (заказчик) и ООО «Кольцевая магистраль» (исполнитель) долгосрочное инвестиционное соглашение № ИД-2014-1266, предметом которого является строительство объекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги АДРЕС (с последующей эксплуатацией на платной основе). Пусковой комплекс (этап строительства) №, 1-я очередь строительства». 

Проектной документацией к указанному соглашению (Раздел 3. Подраздел 1. Часть 1 «План автомобильной дороги. Земляное полотно. Продольный профиль. Поперечные профили. Дорожная одежда. Организация водоотвода» п. 2.5.) предусмотрен водоотвод с проезжей части и прилегающей территории. 

Разделом проектной документации 3. Подраздел 4. Часть 1 «Ливневые канализации» в качестве проектного решения (п. 6.2.) предусмотрено устройство закрытой сети ливневой канализации в границах работ по строительству центральной кольцевой автомобильной автодороги на участке ПК380+00 - ПК384+00.

Согласно графику строительства ПК № (приложение № к долгосрочному инвестиционному соглашению № ИД-2014-1266 от ДД.ММ.ГГГГ) завершение работ по строительству кабельной канализации на участке автомобильной дороги ЦКАД предусматривалось в срок до II квартала 2018 года. 

Проверкой установлено, что в рамках строительства объекта ГК «Автодор» и АО «Институт «Стройпроект», осуществляющим строительный контроль на объекте, выявлялись нарушения при выполнении работ по устройству ливневой канализации, в связи с чем исполнителю со стороны заказчика направлено письменное поручение об устранении недостатков в рамках гарантийных обязательств по долгосрочному инвестиционному соглашению.

В настоящее время по сведениям ГК «Автодор» гарантийные обязательства по устройству водоотвода в районе транспортной развязки на пересечении автомобильных дорог ЦКАД и А-107 «Московское малое кольцо» не исполнены.

Администрацией Одинцовского городского округа в ходе обследования 5 пускового комплекса ЦКАД в районе АДРЕС выявлено, что в настоящее время строительство ливневой канализации не выполнено.

Кроме того, 18.04.2023 года с привлечением сотрудников 10 батальона ДПС 1 полка ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по АДРЕС осуществлен выезд в границы транспортной развязки, расположенной км 289 автомобильной дороги федерального значения А-113 ЦКАД (пересечение с автомобильной дорогой ММК А-107 «Можайско-Волоколамского» направления) в АДРЕС городского округа, с целью визуального осмотра территории вблизи жилых домов 23 и 24 АДРЕС городского округа на предмет наличия водоотвода. При визуальном осмотре водоотводов не обнаружено. 

Данные обстоятельства подтверждаются письмом вр.и.о. командира 10 батальона ДПС от 18.04.2023 года № «О направлении ответа на запрос» с приложенными фотоматериалами (л.д. 16 -24).

Как указывает истец, исполнителем по долгосрочному инвестиционному соглашению работы, предусмотренные условиями указанного соглашения, не выполнены, гарантийные обязательства по устройству водоотвода в районе транспортной развязки на пересечении автомобильных дорог ЦКАД и А-107 «Московское малое кольцо» не исполнены, что приводит к подтоплению земельных участков и расположенных на них жилых домов, находящихся вблизи автомобильной дороги федерального значения А-113 ЦКАД (пересечение с автомобильной дорогой ММК А-107 «Можайско-Волоколамского» направления) в АДРЕС городского округа. Указанные обстоятельства нарушают принципы обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении строительной деятельности и препятствует осуществлению строительства автомобильных дорог в соответствии с установленными нормами и правилами законодательства. 

В целях устранения допущенных нарушений городской прокуратурой в адрес ООО «Кольцевая магистраль» 19.04.2023 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено формально. 

По сведениям ГК «Автодор» и ООО «Кольцевая магистраль» по состоянию на 04.10.2023 года локальные очистные сооружения системы водоотведения не введены в эксплуатацию, их строительство не ведется. 

Изложенное создает потенциальную опасность для пользователей автомобильных дорог, поскольку отсутствие исправной системы водоотведения может привести к ситуациям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, а также нанести ущерб экологии.

Как следует из ответа ГК «Автодор» от 22.04.2024 года № 9449-ТП на запрос суда по вопросу выполнения работ по устройству ливневой канализации в районе транспортной развязки на пересечении автомобильных дорог А-113 «Центральная кольцевая автомобильная дорога» и А-107 «Московское малое кольцо», в настоящее время ООО «Кольцевая магистраль» выполнены работы по монтажу системы ливневой канализации и водоотведения. Устройство локального очистного сооружения № 45, расположенного между съездами транспортной развязки, полностью не завершено, при этом очистное сооружение находится в высокой степени готовности, что подтверждается фотоматериалами. Государственной компанией приняты выполненные работы по устройству котлована, трубопроводов и ж/б конструкций очистного сооружения, что подтверждается копией акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 29.03.2024 года № 108/СМР.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, вместе с тем, с учетом представленных документов о выполнении работ полагает возможным не приводить решение к исполнению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Одинцовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кольцевая магистраль» об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кольцевая магистраль» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить завершение работ по строительству кабельной канализации на участке автомобильной дороги ЦКАД согласно графику строительства ПК № 5 (приложение № 13 к долгосрочному инвестиционному соглашению № ИД-2014-1266 от 24.12.2014 года) в районе транспортной развязки на пересечении автомобильных дорог ЦКАД и А-107 «Московское малое кольцо».

Решение суда к исполнению не приводить. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение постановлено 06 мая 2024 года.

Судья В.А. Ужакина