Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 11 мая 2023 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату (города Шадринска и Шадринского района Курганской области), Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Курганской области», призывной комиссии города Шадринска Курганской области, призывной комиссии Курганской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату (города Шадринска и Шадринского района Курганской области), Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Курганской области», призывной комиссии города Шадринска Курганской области, призывной комиссии Курганской области, указав, что 19.04.2023 призывной комиссией города Шадринска Курганской области вынесено решение о призыве административного истца на военную службу, однако, по его мнению, данное решение является незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 жаловался врачам, входящим в состав призывной комиссии, на затруднение носового дыхания, отделяемое из носа, коричневого цвета, неприятный запах. При обращении к врачу административному истцу был выставлен диагноз: Гребень носовой перегородки носа слева. Вазомоторный ринит. Остеома лобной пазухи слева (размер от 10.02.2023 7.5*9*8 мм). После физической нагрузки у ФИО1 возникает зуд кожи, также у него имелись жалобы на нарушение остроты зрения. При таких обстоятельствах административный истец должен был быть освидетельствован по статьям 10, 35, 49, 62 Расписания болезней (утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), что предполагает установление категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, однако этого сделано не было. В связи с этим ФИО1 просил признать незаконным решение призывной комиссии города Шадринска Курганской области от 19.04.2023

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 25.04.2023 к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Курганской области».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании подержал доводы и требования административного иска, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» ФИО2 полагала, что административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата (города Шадринска и Шадринского района Курганской области), призывной комиссии города Шадринска Курганской области, призывной комиссии Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела административные ответчики были извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из ч. 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 7 ст. 28, ч. 2 ст. 35.1, ч. 4 ст. 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд. 

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона закреплено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьёй 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию названных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование вышеуказанных граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положения о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение)

Согласно п. 18 Положения гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - Расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 28.07.2008 № 574.

Судом установлено, что ФИО1, ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения является призывником, что подтверждается личным делом призывника, заведённым Военным комиссариатом (города Шадринска и Шадринского района Курганской области).

Решением призывной комиссии города Шадринска Курганской области от 19.04.2023, вынесенным единогласно, ФИО1 призван на военную службу в части СВ на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с категорией годности Б, показатель предназначения – 3. Административному истцу установлен диагноз: Двустороннее продольное плоскостопие I степени. Смещение носовой перегородки. Гребень носовой перегородки носа слева. Вазомоторный ринит. Остеома лобной пазухи слева (размер от 10.02.2023 7.5*9 мм). Статьи 10в, 68г Расписания болезней (выписка из протокола № 6 от.04.2023).

10.04.2023 состоялось заседание призывной комиссии города Шадринска Курганской области, на которой рассматривался вопрос о призыве ФИО1 на военную службу. В связи с поступившими от административного истца жалобами на состояние здоровья решением призывной комиссии он направлен на медицинское обследование в соответствии с ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (выписка из протокола № от 10.04.2023)

Согласно листу медицинского освидетельствования при прохождении медицинского освидетельствования в рамках призыва на военную службу 10.04.2023 ФИО1 пожаловался на боли в стопах при физической нагрузке. После сбора анамнеза, объективного исследования врачом-специалистом выставлен диагноз: продольное плоскостопие. Сделано заключение о необходимости обследования у травматолога.

В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья ФИО1 № в период с 13.04.2023 по 17.03.2023 он находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в ГБУ «Шадринская городская больница». На основании собранного анамнеза, данных объективного исследования и результатов специальных исследований ему выставлен диагноз: двустороннее продольное плоскостопие I степени.

Руководствуясь указанным медицинским заключением 19.04.2023 врачом-специалистом, проводящим медицинское освидетельствование, ФИО1 выставлен диагноз: двустороннее продольное плоскостопие I степени. На основании статьи 68г графы I Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при ППВУ, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в ВОУПО, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3. 

Кроме того, согласно листу медицинского освидетельствования при прохождении медицинского освидетельствования в рамках призыва на военную службу 10.04.2023 ФИО1 пожаловался на заложенность носа. После сбора анамнеза, объективного исследования врачом-специалистом выставлен диагноз: доброкачественное образование носовой пазухи. Искривление носовой перегородки. Сделано заключение о необходимости обследования у отоларинголога в ГБУ «ШГБ».

В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья ФИО1 № 532/0700486 в период с 12.04.2023 по 13.03.2023 он находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в ГБУ «Шадринская городская больница». На основании собранного анамнеза, данных объективного исследования и результатов специальных исследований ему выставлен диагноз: Смещённая носовая перегородка. Гребень носовой перегородки носа слева. Вазомоторный ринит. Остеома лобной пазухи слева (размер от 10.02.2023 7.5*9 мм).

Руководствуясь указанным медицинским заключением 19.04.2023 врачом-специалистом, проводящим медицинское освидетельствование, ФИО1 выставлен диагноз: Смещённая носовая перегородка. Гребень носовой перегородки носа слева. Вазомоторный ринит. Остеома лобной пазухи слева (размер от 10.02.2023 7.5*9 мм). На основании стати 10в графы I Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при ППВУ, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в ВОУПО, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ФИО1 признан годным к военной службе, категория годности А-2. 

Согласно учётной карточке призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1, был освидетельствован следующими врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом. Врачи-специалисты не выявили у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву.

С учётом результата указанного медицинского освидетельствования призывной комиссии города Шадринска Курганской области 19.04.2023 в отношении ФИО1 принято оспариваемое решение.

Объективных причин подвергать сомнению диагнозы, выставленные ФИО1 врачами-специалистами в ходе медицинского освидетельствования, не имеется.

В связи с этим суд считает, что диагнозы, указанные в оспариваемом решении призывной комиссии, являются обоснованными, так как они подтверждены соответствующими медицинскими заключениями, сделанными с учётом жалоб ФИО1 на состояние своего здоровья, собранного анамнеза, данных объективного обследования и результатов специальных исследований. Имеющиеся у административного истца заболевания верно соотнесены со статьями Расписания болезней.

Доводы административного иска о том, что при прохождении медицинского освидетельствования у ФИО1 были иные жалобы на состояние своего здоровья, в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли. При этом ФИО1, считая, что у него имеются заболевания, препятствующее призыву на военную службу, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии города Шадринска Курганской области от 19.04.2023 о призыве ФИО1 на военную службу, в связи с чем, заявленные им исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. 

В связи этим, по вступлении настоящего решения в законную силу меры предварительной защиты по административному иску, принятые определением Шадринского районного суда от 25.04.2023, следует отменить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату (города Шадринска и Шадринского района Курганской области), Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Курганской области», призывной комиссии города Шадринска Курганской области, призывной комиссии Курганской области об оспаривании решения призывной комиссии.

По вступлении настоящего решения в законную силу меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления выполнения решения призывной комиссии города Шадринска Курганской области от 19.04.2023 о призыве ФИО1 на военную службу, принятые определением Шадринского районного суда Курганской области 25.04.2023, – отменить. 

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев