№2-906/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 11 мая 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области 

в составе: председательствующего судьи Загидуллиной Л.А.,

при секретаре Акуловой Ю.А., 

с участием представителя истцов ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-906 по иску ФИО3, ФИО3 к администрации г.Тобольска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Требование мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из трех человек: С., ФИО3, Р., была предоставлена квартира № по адресу: 

<

адрес>, заключен договор коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В квартиру вселились в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ вселился и зарегистрировался ФИО3, в ДД.ММ.ГГГГ умер С., в ДД.ММ.ГГГГ умер Р. С момента вселения семья проживает в квартире, производит ремонт помещения, оплачивает коммунальные услуги. В ДД.ММ.ГГГГ получили уведомление о том, что дом является аварийным, включен в программу переселения, обратились в администрацию города с заявлением о заключении договора социального найма, но получили отказ, так как спорное жилое помещение предоставлено для временного проживания. 

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО3 не явились, извещены. 

Представитель истцов ФИО1 в суде на иске настаивает, по основаниям изложенным в исковом заявлении, пояснила, что истцы на момент предоставления жилья состояли на учете нуждающихся, о чем имеется информация в журнале, состоят на учете нуждающихся в настоящее время. 

Представитель ответчика администрации г. Тобольска ФИО2 в суде с иском не согласна, пояснила, что оснований для заключения договора социального найма на момент предоставления жилья не было, журнал остронуждающихся на неблагоустроенное жилое помещение велся, в него вносились граждане нуждающиеся в жилых помещениях, однако решения в установленном порядке не принималось. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требование подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ «О введение в действие ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введение его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ. 

Статьей 28 ЖК РСФСР подтверждается, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. 

Согласно ст. 33 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. 

Выпиской из Реестра муниципальной собственности г. Тобольска подтверждается, что жилой дом №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, являются объектом муниципальной собственности. 

Распоряжением Главы г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения городской жилищной комиссии принято решение оформить договор коммерческого найма на жилое помещение с ФИО4 на квартиру №, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Договором коммерческого найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы г.Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 предоставлены квартиры № и №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, на состав семьи 3 человека, договор продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списку остронуждающихся на неблагоустроенное жилье (л.д. 41-47), ФИО3 значилась в списке остронуждающихся на неблагоустроенное жилье с ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка о снятии с учета в ДД.ММ.ГГГГ. 

Письмом комитета по жилью администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33) подтверждается, что в архивных документах комитета по жилью имеется личное письменное заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение Главы г. Тобольска на основании которых ФИО3 были предоставлены жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Имеется журнал «Список остронуждающихся на неблагоустроенное жилье, в который внесена запись под № «ФИО3.», в данном журнале имеется ссылка на даты принятия жилищной комиссии решений о предоставлении указанных в нем гражданам жилых помещений (столбец «Когда принято решение о предоставлении жилого помещения (№ и дата)»); журнал не пронумерован, не прошнурован; отсутствуют сведения подтверждающие обязанность ведения данного журнала в соответствии с номенклатурой. Сведения о постановке на учет и /или снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО3, ФИО3 не установлены. 

При указанных обстоятельствах, с учетом норм законодательства, действовавшего на момент заключения договора, суд полагает, что администрация г. Тобольска не вправе была принимать решение и заключать с ФИО3, договор коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент возникновения между сторонами правоотношений по вселению в спорное жилое помещение, предусматривалось предоставление жилья в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования гражданам по договору социального найма жилого помещения, между тем, нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов, не может являться основанием для умаления прав истца, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя.

Таким образом, администрация г. Тобольска не вправе была принимать решение и заключать с ФИО3, договор коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что она состояла на учете нуждающихся в жилом помещении, что подтверждается сведениями из журнала остронуждающихся на неблагоустроенное жилье. 

Копией поквартирной карточки на квартиру №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, подтверждается, что ФИО3 зарегистрирована с декабря ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ июня, по настоящее время. 

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

На основании ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как следует из ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Статьей 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, открыт на имя ФИО3, задолженность отсутствует. 

Жилых помещений, принадлежащих истцам на праве собственности, не имеется, что подтверждается сообщениями Тобольского городского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области. 

Заключением городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Уведомлением об отказе в заключении договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в заключении договора социального найма, в связи с тем, что жилое помещение предоставлено для временного проживания на основании договора коммерческого найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что истцы длительное время, с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживают в спорном жилом помещении, вселены с согласия наймодателя, в установленном законом порядке, используют его по назначению и в пределах, установленных жилищным законодательством, обеспечивая сохранность жилого помещения, поддерживая его надлежащее состояние.

Доказательств отнесения спорного жилья к коммерческому либо специализированному жилищному фонду, не представлено.

Таким образом, между администрацией г. Тобольска и истцами ФИО3, ФИО3 фактически возникли и существуют договорные отношения по социальному найму спорного жилого помещения. 

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Из справки Управления социальной защиты населения г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, проживающая по адресу: 

<

адрес>, относится к категории малоимущих граждан и имеет право на получение государственной социальной помощи и мер социальной поддержки. 

Выпиской из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Тобольска, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ФИО3 приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. 

Обзор практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015, разъяснил, что в силу положений части 2 статьи 49 ЖК РФ право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

На основании изложенного, суд считает возможным признать за истцами право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО3, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.А. Загидуллина