Дело № 3а-1395/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2021 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Казакова Д.А.,

секретарь Хлебникова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ПАО «Магнит» об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равной рыночной, 

установил:

ПАО «Магнит» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость: нежилого здания с кадастровым номером 

<

№...>, площадью 278,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

Адрес...>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018г. в размере 3 725 341 рублей; нежилого здания с кадастровым номером 

<

№...>, площадью 310,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

Адрес...>, равной рыночной стоимости по состоянию на 18.01.2019г. в размере 6 480 750 рублей; нежилого здания с кадастровым номером 

<

№...>, площадью 227,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

Адрес...>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018г. в размере 5 047 034 рублей. Установить, что кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами 

<

№...>, равная рыночной стоимости подлежит применению для целей налогообложения и иных, установленных законодательством целей, с 01.01.2019г. Установить, что кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 

<

№...>, равная рыночной стоимости подлежит применению для целей налогообложения и иных, установленных законодательством целей, с 18.01.2019г.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что оплачивает налог на имущество, рассчитываемый из кадастровой стоимости объектов недвижимости. Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость недвижимости превышает его рыночную стоимость, это приводит к необоснованному увеличению налогов.

В судебное заседание представители ПАО «Магнит», департамента имущественных отношений Краснодарского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», администрация Краснодарского края, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ.

От представителя ПАО «Магнит» по доверенности ФИО1 поступило ходатайство, в котором просит рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, с результатами проведенной по делу судебной экспертизы согласен.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в своем отзыве не выражает какой-либо правовой заинтересованности и возражений относительно предмета судебного разбирательства и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3, в представленных возражениях рассмотрение вопроса об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной оставила на усмотрение суда. Также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала учреждения.

Иные лица, участвующие в деле, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили.

Суд, исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 373 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса. 

Согласно части 2 статьи 375 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

С учетом положений, закрепленных в частях 1, 3 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 318 от 27 апреля 2017 года, а также принимая во внимания, дату определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, правоотношения, связанные с пересмотром кадастровой стоимости такого объекта, подлежат регулированию в соответствии с нормами Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федеральный закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке

На основании ч.1 ст.18 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ч.1,6 ст.16 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа, включающий в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости. 

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года №318 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» в 2018 году на территории Краснодарского края проведена государственная кадастровая оценка зданий; помещений; объектов незавершенного строительства; машино-мест; земельных участков из состава земель лесного фонда; земельных участков из состава земель водного фонда (Приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 21.09.2017г. № 2197 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Краснодарского края в 2018 году»).

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером 

<

№...>, площадью 278,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 

<

№...>, площадью 310,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 

<

№...>, площадью 227,5 кв.м, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Таким образом, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость указанных объектов. 

Согласно данным Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> по состоянию на 01.01.2018г. определена в размере 5 808 837,03 рублей; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> по состоянию на 01.01.2018г. определена в размере 7 873 999,59 рублей и утверждена приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края №2368 от 01.11.2018г. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> по состоянию на 18.01.2019г. определена в размере 10 155 222,57 рублей, которая утверждена ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» актом об определении кадастровой стоимости от 28.01.2019г. №15-16/18012019.

В соответствии с отчетом об оценке № 23/1М/2021 от 19 мая 2021 года, подготовленным ООО «Оценка. Право. Кадастр», рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> по состоянию на 01.01.2018г. определена в размере 3 725 341 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> по состоянию на 18.01.2019г. определена в размере 6 480 750 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> по состоянию на 01.01.2018г. определена в размере 5 047 034 рублей.

По ходатайству представителя административного истца, а также принимая во внимание тот факт, что между результатами определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и выводами отчета об оценке, представленного административным истцом, имелись существенные различия, определением суда по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы №048-09/2021 от 08 сентября 2021 года, выполненной экспертным учреждением ООО «Юг Эксперт Центр» экспертом 

<

ФИО>8, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> по состоянию на 01.01.2018г. составляет 4 129 060,48 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> по состоянию на 18.01.2019г. составляет 6 221 424,92 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> по состоянию на 01.01.2018г. составляет 7 196 323,15 рублей.

Заключение содержит всю необходимую информацию, предусмотренную Федеральным стандартом оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», Федеральным стандартом оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», а именно, сведения об эксперте, дате проведения и характере экспертизы, о задании на оценку, о списке использованной литературы. Также экспертом подробно описан объект оценки, проанализирован и правильно определен сегмент рынка, к которому относится спорный объект недвижимости, детально описано проведенное исследование, с учетом которого дан ответ на поставленный вопрос. 

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральными стандартами оценки. Экспертиза рыночной стоимости объекта недвижимого имущества проведена на основании материалов дела. Таким образом, заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату определения кадастровой оценки. 

При оценке объектов недвижимости был применен затратный подход методом сравнительной единицы (невозможность применения иных подходов при оценке экспертом обоснованна). 

Эксперт привел все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отразил порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных им. Экспертиза проведена по материалам дела в связи с ретроспективной датой оценки. 

Выводы эксперта полностью согласуются с его исследовательской частью.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса РФ, экспертное заключение содержит расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по указанной статье Уголовного кодекса РФ.

Суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> по состоянию на 01.01.2018г. составляет 4 129 060,48 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> по состоянию на 18.01.2019г. составляет 6 221 424,92 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> по состоянию на 01.01.2018г. составляет 7 196 323,15 рублей.

Доказательств того, что рыночная стоимость указанных объектов недвижимости является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено.

Административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости объектов капитального строительства рыночной стоимости, кадастровая стоимость превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административного истца, как собственника данных объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению и установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установленной согласно выводам судебной оценочной экспертизы.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Административный истец обратился с настоящим иском в суд 28 июня 2021 года, сведений об обращении в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в материалах дела не содержится. В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 28 июня 2021 года. 

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению и установлению рыночной стоимости объектов недвижимости в соответствии с выводами проведенной по делу судебной экспертизы.

Суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об установлении периода действия кадастровой стоимости равной рыночной. 

Так, в соответствии с положениям пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ), а также дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости и применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей.

Указание в резолютивной части судебного акта периода действия определенной судом кадастровой стоимости в силу абзаца 2 пункта 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, предусмотрено только в случае пересмотра кадастровой стоимости, ставшей архивной.

В данном случае, кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами 

<

№...>, определенная по состоянию на 01.01.2018г. и кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№...>, определенная по состоянию на 18.01.2019г. является действующей.

Порядок применения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе, установленной в результате разрешения спора о результатах определения кадастровой стоимости, урегулирован нормами федерального законодательства и ввиду их обязательности в силу закона подлежит соблюдению без какого-либо указания на это в судебном акте.

Таким образом, ввиду прямого указания закона, при наличии в решении суда даты подачи административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости, какая-либо правовая неопределенность в отношении даты начала применения установленной судом кадастровой стоимости объектов недвижимости отсутствует.

Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ПАО «Магнит» об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равной рыночной удовлетворить частично.

Установить в отношении объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 

<

№...>, площадью 278,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2018 года в размере 4 129 060,48 рублей.

Установить в отношении объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 

<

№...>, площадью 310,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 18 января 2019 года в размере 6 221 424,92 рублей.

Установить в отношении объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 

<

№...>, площадью 227,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2018 года в размере 7 196 323,15 рублей.

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 

<

№...>.

Датой подачи заявления о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 

<

№...> считать 28 июня 2021 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд.

Судья: 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.10.2021г.