Дело № 12-118/2020

РЕШЕНИЕ

14 октября 2020 года г. Архангельск 

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Шарпалова Л.А., рассмотрев дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Окраина» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г. Архангельска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска, от 30 июня 2020 года о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г. Архангельска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска, от 30 июня 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Окраина» (далее – ООО «УК «Окраина», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

С указанным постановлением не согласилось Общество в лице защитника Рашидова Э.А., представило жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указано, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный законом срок, однако оплата штрафа Обществом была произведена, но с неправильными реквизитами. Поскольку фактически сумма штрафа поступила в бюджет, просил прекратить производство по делу в отношении Общества за отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник ООО «УК «Окраина» Рашидов Э.А. доводы жалобы поддержал. 

Управление Роспотребнадзора по Архангельской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило. 

Выслушав объяснения защитника Общества, исследовав письменные материалы дела, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «УК «Окраина», будучи подвергнутым постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области № 955/2019 от 03 октября 2019 года (УИН 14104290002000030863) наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в силу ст. 32.2 КоАП РФ должно было уплатить данный штраф не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. 

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа. По истечении указанного срока неуплата штрафа образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как следует из материалов дела, решением судьи Исакогорского районного суда г. Архангельска от 02 декабря 2019 года постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области ФИО1 № 955/2019 от 03 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба защитника Общества Рашидова Э.А. без удовлетворения.

Решением судьи Архангельского областного суда от 30 января 2020 года решение судьи Исакогорского районного суда г. Архангельска от 02 декабря 2019 года также оставлено без изменения.

Соответственно, Общество должно было уплатить административный штраф в срок по 30 марта 2020 года.

В материалах дела имеется платежное поручение № 20 от 14.01.2020 об уплате Обществом штрафа в размере 10 000 руб. (УИН 14104290002000030863), однако в назначении штрафа ошибочно указано дело № 5-7/2019 от 24.01.2019 (УИН 14104290002000022380), штраф по которому уплачен платежным поручением № 342 от 12.04.2019.

Согласно сведениям Управления Роспотребнадзора по Архангельской области административный штраф оплачен 2 раза по делу об административном правонарушении № 5-7/2019, а административный штраф по постановлению от 03.10.2019 № 955/2019 не оплачен. 

При этом согласно сообщению УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 29.05.2020 сумма в размере 10 000 руб. по платежному поручению № 20 от 14.01.2020 первоначально была зачислена на счет Управления и учтена по КБК «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет», впоследствии на основании уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа от 04.02.2020 данная сумма уточнена по КБК «Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году» и перечислена в бюджет г. Архангельска. 

Таким образом, штраф в размере 10 000 руб. был уплачен Обществом в установленный законом срок для добровольного исполнения назначенного наказания.

В документах, являющихся основанием для наложения штрафа, а также в платежном поручении на перечисление административных штрафов в бюджетную систему Российской Федерации должны содержаться все реквизиты, позволяющие идентифицировать плательщика, получателя платежа и сам платеж.

Порядок указания информации, идентифицирующей плательщика и платеж в распоряжениях на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации платежей, администрируемых налоговыми органами, регламентирован приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года № 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно Правилам при заполнении физическими лицами распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации обязательно должно указываться значение идентификационного номера налогоплательщика (далее - ИНН) в реквизите "ИНН плательщика" или уникального идентификатора начисления, состоящего из 20 - 25 знаков в реквизите "Код".

При перечислении денежных средств налогоплательщиками - юридическими лицами требуется обязательное заполнение реквизита "ИНН плательщика". При этом указание уникального идентификатора начисления в реквизите "Код" не обязательно.

В рассматриваемом случае Общество при уплате штрафа ошибочно указало в платежном документе его назначение (дело № 5-7/2019 от 24.01.2019), однако при этом плательщик, получатель, УИН и иные обязательные реквизиты были указаны верно, что позволяло идентифицировать плательщика и сам платеж.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

Исходя из того, что вина Общества в неуплате административного штрафа не установлена, в его действиях состав административного правонарушения отсутствует, вследствие чего обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ч. 3 ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г. Архангельска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска, от 30 июня 2020 года о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Окраина» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Архангельском областном суде.

Судья Л.А. Шарпалова