Дело № 12-630/2020 (42RS0009-01-2020-007969-46)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «23» октября 2020 г.

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Костенко А.А.,

с участием должностного лица начальника ресурсного отдела государственного автономного учреждения здравоохранения «Клинического консультативно-диагностического центра» - ФИО2,

рассмотрев жалобу должностного лица – начальника ресурсного отдела государственного автономного учреждения здравоохранения «Клинического консультативно-диагностического центра» - ФИО2 на постановление ### вынесенное начальником Главного контрольного управления Кузбасса ФИО1, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ### должностное лицо – начальника ресурсного отдела государственного автономного учреждения здравоохранения «Клинического консультативно-диагностического центра» - ФИО2 начальника ресурсного отдела государственного автономного учреждения здравоохранения «Клинического консультативно-диагностического центра» - ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 КРФоАП. 

С указанным постановлением ФИО2 не согласна, в связи с чем обратилась с жалобой в суд. Из жалобы заявителя следует, что в части не размещения информации об исполнении контракта, заключенного ГБУЗ КО КККДЦ с ... (закупка ###), информация о факте оказанных услуг (акты оказанных слуг, с/ф, счета) не поступила своевременно сотруднику ответственному за размещение информации на ЕИС (... когда документы, подтверждающие факт оказания услуг, поступили, учреждение находилось уже в другом правовом статусе, из бюджетного перешло в автономное, что подтверждает лист записи из ЕГРЮЛ от **.**.**** в связи с этим возникла - необходимость изменения во всех входящих документах правового статуса; заказчика (акты оказанных услуг), переоформленные документы были получены в конце мая 2020 года, но сведения в ЕИС (...) об исполнении были созданы **.**.****, что подтверждается скриншотом с сайта, когда поступили переоформленные документы, данного юридического лица уже не существовало - то подтверждается листом записи ЕГРЮЛ от **.**.**** о прекращении юридического лица путем реорганизации путем слияния, в новое юридическое лицо ГА УЗ ККДЦ, что привлекло также к изменению всех реквизитов Заказчика входящих документах и регистрации нового юридического лица на ЕИС ... На сегодняшний день нет технической возможности подать, сведения об исполнении контракта, так как контракт находится в личном кабинете юридического лица ГА УЗ КО КККДЦ. которое уже не существует, а закрывать его необходимо от ГАУЗ ККДЦ, где его нет, возникла техническая проблема с интеграцией данных из одного юридического лица к другому по причине отсутствия в личном кабинете права правопреемства, что решается путем взаимодействия специалистами ГАУЗ ККДЦ с технической службой поддержки ЕИС ......

Просит отменить постановление начальника Главного контрольного управления Кузбасса ФИО1 от **.**.**** по делу об административном правонарушении №### о привлечении начальника ресурсного отдела государственного автономного учреждения здравоохранения «Клинический консультативно-диагностический центр» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и прекратить производство по делу вследствие малозначительности.

В судебном заседании заявитель ФИО2 на доводах жалобы настаивала, просила постановление по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью, пояснила, что никаких последствий от ее действий не наступила. 

В судебное заседание представители Главного контрольного управления Кузбасса не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, в связи с чем суд не находит препятствий для рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц. 

Суд, выслушав заявителя, исследовав административный материал: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, информацию о контракте, лист записи ЕГРЮЛ, контракт ###, дополнительные соглашения, приложение к контракту, сведения из единой информационной системы в сфере закупок, информация о заключенном контракте, должностная инструкция, приказ ###-лс, положение (регламент) о контрактной службе ГБУЗ КО КККДЦ, свидетельство о постановке на учет, распоряжения от **.**.****, **.**.****,решение от 2**.**.****, уставы ГБУЗ КО КККДЦ, лист записи ЕГРЮЛ, уведомления о снятии с учета, свидетельства о постановке на учет, справки о доходах и суммах налога физического лица, счета-фактуры, акты выполненных работ, платежные поручения, постановление о назначении административного наказанияк по делу об административном правонарушении №###., а также иные материалы, имеющиеся в административном деле, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника Главного контрольного управления Кузбасса №### ФИО2 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.31 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Из представленных административных материалов следует, что начальником ресурсного отдела, ГАУЗ «КККДЦ» ФИО2, **.**.**** во время исполнения своих должностных обязанностей, в месте нахождения учреждения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации уполномоченный на ведение реестра контрактов, в нарушение требований статьи 103 44-ФЗ, не представлены сведения об исполнении контракта### от **.**.**** (реестровый ###), то есть совершено виновное противоправное бездействие, формирующее состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании, и подтверждается представленными суду материалами. Действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** (ред. 19.12.2013г) ### «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По мнению суда, допущенное ФИО2 правонарушение обладает низкой степенью общественной опасности, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует. Выявленные нарушения не повлекли серьезных негативных последствий, причинивших значительный ущерб общественным интересам, что свидетельствует о малозначительности вменяемого административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, считает, возможным освободить ФИО2 от административной ответственности, расценивая данное правонарушение при изложенных обстоятельствах, как малозначительное, и ограничится устным замечанием в соответствии с требованиями ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Главного контрольного управления Кузбасса №###. о привлечении должностного лица начальника ресурсного отдела государственного автономного учреждения здравоохранения «Клинического консультативно-диагностического центра» - ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.31 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Костенко А.А.