УИД: 39RS0001-01-2025-002370-59 Дело № 2а-3180/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г.Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе судьи Таранова А.В., при секретаре Швайцер О.В., с участием:

прокурора Соколова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя военного прокурора Калининградского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, размещенной в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора Калининградского гарнизона обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет», на сайтах: №

В обоснование указал, что в ходе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница № на которой размещена информация, представляющая собой предложение о покупке электронных удочек.

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, к числу которых отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

При этом, указал, что вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Действия по размещению указанного товара, его графическое изображение, краткое текстовое описание свойств, а также информации об условиях его приобретения, позволяет квалифицировать как публичную оферту, применительно к статье 497 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

По состоянию на 19.03.2025 указанный интернет ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно сведений официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений (статьи 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) и способствует их совершению, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

Судом установлено, что в запросе была допущена опечатка.

В судебном заседании сайт проверен, приобщен скрин-шот к материалам дела.

Прокурор Соколов Н.А. в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменное объяснение по иску, в котором также полагал возможным административный иск удовлетворить.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

По состоянию на 19.03.2025 указанный интернет ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно сведений официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, отсутствует.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федерального закона «О защите информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно статье 3 Федерального закона «О защите информации» – правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона «О защите информации»).

Информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (статья 2 Федерального закона «О защите информации»).

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, к числу которых отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На указанных выше интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги электронные удочки для лова рыбы. Данная информация носит противоправный характер, поскольку использование электронных удочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на рассматриваемых интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электронной удочки, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Указание сведений о том, что применение данного устройства на водоемах общего пользования запрещено административным и уголовным кодексами Российской Федерации, не препятствует неопределенному кругу лиц в их приобретении и незаконном использовании.

Учитывая, что приобретение электронной удочки может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «О защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже электронных удочек, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

На основании изложенного, свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже электронных удочек с доменным именам № фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

На основании части 2 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Интересы Российской Федерации в данном случае затронуты тем, что незаконное применение электронных удочек может привести к массовой незаконной ловле водных биологических ресурсов, причинению ущерба государству и нарушению установленных законодательством принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Информация, размещенная на рассматриваемых в данном административном исковом заявлении сайтах предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайте в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам, и не обусловлено возникновением гражданских прав и обязанностей, основания которых предусмотрены статьей 8 ГК РФ, подлежащих защите в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор, в случаях обращения в суд в защиту интересов Российской Федерации, освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Частью 2 статьи 265.1 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что с использованием вышеуказанных сайтов распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на приобретение электронной удочки может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: № указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение суда является основанием для включения информации с предложением о приобретении электронной удочки, распространенной в сети «Интернет» по указанным адресам, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя военного прокурора Калининградского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, размещенной в сети «Интернет» - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения указателя страницы сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.

Судья А.В. Таранов