ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2019 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Гусева Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты> в услугах переводчика не нуждающейся, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. на приеме по вопросам постановки на миграционный учет выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения Республика Таджикистан, которая нарушила режим проживания на территории РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушения установлено, что ФИО1 нарушила режим проживания на территории РФ, а именно не подала по истечении года (сроком с 17.08.2018 до 17.10.2018 г. за 2017 г.) со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание, чем нарушила п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Кроме того, при проверке документов было установлено, что 11.12.2018 г. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 22.12.2018 г., административный штраф оплачен 11.12.2018 г.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 в судебном заседании подтвердила указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в ближайшее время оформит надлежащим образом все необходимые документы, раскаивается. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 9 статьи 6 названного Федерального закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. на приеме по вопросам постановки на миграционный учет выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая нарушила режим проживания на территории РФ, а именно не подала по истечении года (сроком с 17.08.2018 до 17.10.2018 г. за 2017 г.) со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание, чем нарушила п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

ФИО1 вменено повторное нарушение, поскольку вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» от 11.12.2018г. ФИО1 за совершение однородного правонарушения привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (неподача ежегодного уведомления о подтверждении проживания).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

В связи с тем, что частью 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрен двухмесячный срок для подачи иностранным гражданином (лицом без гражданства) уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, невыполнение этой обязанности не является длящимся административным правонарушением.

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» от 11.12.2018г., вступившим в законную силу 22.12.2018г., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 00 коп., ФИО1 вменено нарушение ч. 9 ст. 6 ФЗ 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно: не подала по истечении года (сроком с 17.08.2018 до 17.10.2018 г. за 2017 г.) со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание, чем нарушила п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Таким образом, вступившим в законную силу постановлением, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ.

Принимая во внимание, что невыполнение обязанности не является длящимся административным правонарушением, неподача ежегодного уведомления о подтверждении проживания за тот же год (сроком с 17.08.2018 до 17.10.2018 г. за 2017 г.) после привлечения её к административной ответственности за данное правонарушение 11.12.2018г. не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а следовательно, не образует и предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицирующего признака - "повторности".

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в Республике Таджикистан, прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд в течение 10 (десяти) суток с момента вынесения.

Судья Т.С. Гусева