Дело № 12-20/2017

Р Е Ш Е Н И Е

15 марта 2017 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Сухарева О.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А.,

с участием заместителя межрайонного природоохранного прокурора Бунковского А.В.,

представителя заявителя ФИО1, действующего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Южно-уральская Горно-перерабатывающая Компания» на постановление государственного инспектора РФ по Оренбургской области по охране природы, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Оренбургской области от 18.11.2016 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ по Оренбургской области по охране природы, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Оренбургской области В.Е.В.. от 18.11.2016 ООО «ЮУГПК» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЮУГПК» обратился с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 18.11.2016 года изменить в части назначенного наказания на наказание в виде предупреждения. В обоснование требований указало на принятие обществом мер, направленных на охрану атмосферного воздуха, что вменяемое нарушение носит в большей степени формальный характер и не нарушает общественные права и интересы, не причинило вреда жизни, здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным.

Представитель Росприроднадзора, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Заместитель Орского природоохранного прокурора в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, указав на отсутствие для этого оснований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что Орской межрайонной природоохранной прокуратурой при участии инженера-эколога ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» М.О.О.. была проведена плановая проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования ООО «ЮУГПК», по результатам которой 24.10.2016 года был составлен Акт проверки, а 25.10.2016 года и.о. Орского межрайонного природоохранного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЮУГПК» по ст. 8.1 КоАП РФ и материалы дела для рассмотрения и принятия решения по существу были переданы в Росприроднадзор.

Постановлением государственного инспектора РФ по Оренбургской области по охране природы, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Оренбургской области В.Е.В.. № от 18.11.2016 года ООО «ЮУГПК» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании п. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. 3.14.31 Указа Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 года № 7-УК «Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области» Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области согласовывает мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Согласно п. 9 Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 27.03.2012 года № 263-п, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов, в период действия предупреждения о возможном опасном росте концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе в периоды НМУ обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в период с 05.08.2016 года по 24.08.2016 года фиксировались НМУ первой степени. 

Между тем, в судебном заседании установлено и обществом не оспаривался факт того, что ООО «ЮУГПК» в указанный период осуществляло мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые не были согласованы в установленном порядке с органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Таким образом, анализируя изложенное, учитывая, что факт отсутствия у общества согласования мероприятий с уполномоченным органом исполнительной власти в нарушение законодательства об охране окружающей среда и природопользования нашел свое подтверждение, то должностным лицом действия ООО «ЮУГПК» правильно квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценив характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения и учитывая конкретные обстоятельства дела, тот факт, что правонарушение указанного характера совершено им впервые, что отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также что отсутствует имущественный ущерб, судья считает возможным изменить вид наказания со штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Южно-уральская Горно-перерабатывающая Компания» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ по Оренбургской области по охране природы, главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Оренбургской области от 18.11.2016 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южно-уральская Горно-перерабатывающая Компания» по ст. 8.1 КоАП РФ изменить, назначить обществу с ограниченной ответственностью «Южно-уральская Горно-перерабатывающая Компания» административное наказание в виде предупреждения.

На решение может быть подана жалоба в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Новотроицкого городского суда

Оренбургской области О.А. Сухарева Согласовано: судья О.А. Сухарева

.