Административное дело №2а-1306/2020

УИД 09RS0001-01-2020-000766-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе 

председательствующей судьи – Яичниковой А.В.,

при секретаре – Магияевой Л.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО3,

представителя заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат КЧР» - ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело по административному иску ФИО1 к мэрии муниципального образования города Черкесска о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд с административным иском к мэрии муниципального образования города Черкесска о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указано, что 12 декабря 2019 года в Мэрию МО города Черкесска поступило письменное заявление ФИО22 и ФИО23 направленное посредством почтовой связи с приложением документов о признании членов семьи ФИО51 нуждающимися, в получении жилого помещения в городе Черкесске как членов семьи погибшего ФИО5 при выполнении боевого задания, постановке их, как членов семьи погибшего ФИО50 при выполнении боевого задания, на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в городе Черкесске. Постановлением Мэрии МО города Черкесска от 10 января 2020 года № 4 ФИО6 отказано в признании нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как членов семьи погибшего при выполнении боевого задания - ФИО52 Основанием для отказа в постановке на учет указано, что ФИО53. являлся участником боевых действий, проходил военную службу по призыву в ВС РФ в период с 31.05.2002 по 26.11.2003 гг., военную службу по контракту в период с 26.11.2003 по 27.05.2005 гг., погиб 18 мая 2005 г. В период прохождения военной службы по контракту в войсковой части 3656 состоял на квартирном учете. Тот факт, что сын Д-вых в период прохождения военной службы по контракту с 26.11.2003 по 18.05.2005 гг. состоял на квартирном учете в войсковой части 3656, не может являться основанием для признания его членов семьи (отца и мать) нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятии на данный учет органом местного самоуправления. С данным решением истец не согласен, в связи с чем обратился в суд. Ответчик в своем решении не обсуждает возможность признания членов семьи ФИО54 военнослужащего погибшего при выполнении боевого задания малоимущими. При этом ФИО24 принадлежит на праве общей долевой собственности в виде 1/2 доли на жилой дом Литер «Б», 1952 года постройки, общей площадью 34,4 кв. м, жилой площадью 29,1 кв. м, расположенный на земельном участке мерою 476 кв. м, по адресу: 

<

адрес>. Согласно заключению эксперта жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет высокую степень физического износа его конструктивных элементов, согласно требований «Методики определения физического износа гражданских зданий». Представленные к осмотру строения имеют степень физического износа порядка 70 %. Согласно постановлению Главы города Черкесска от 04 июля 2005 года № 3400 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в муниципальном жилищном фонде», с 01 марта 2005 года размер учетной и предоставляемой нормы жилых помещений по договорам социального найма на одного человека в городе Черкесске, был установлен 9 кв. м. Постановлением Мэрии города Черкесска «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в муниципальном жилищном фонде» от 06 ноября 2009 года № 1377, указанный выше размер учетной нормы жилого помещения на одного человека был изменен на 15 кв. м. Согласно домовой книге, в указанном жилом доме зарегистрированы и фактически проживают 8 (восемь) человек. Таким образом, жилая площадь указанного домовладения, в размере 34,4 кв. м должна быть разделена на 8 (восемь) человек из расчета 9 кв. м на одного человека, и в результате такого раздела жилой площади, очевиден факт того, что на каждого человека приходится по 3,3 кв. м, что составляет менее установленного размера учетной нормы жилой площади на одного человека в городе Черкесске. Кроме того, факт нуждаемости в жилом помещении также объективно подтверждается физическим состоянием указанного домовладения, о чем свидетельствует указанное выше заключение эксперта. Однако ответчик, при вынесении решения не обратил внимания на необходимость принятия решения о признании Д-вых малоимущими, чем нарушил требования норм материального права. Просит суд: признать незаконным и отменить Постановление мэрии муниципального образования г. Черкесска от 10 января 2020 года № 10 «Об утверждении протокола жилищной комиссии по учету, обмену и распределению жилья мэрии муниципального образования города Черкесска от 09 января 2020 года № 1», в части, касающейся ФИО1 и ФИО26; признать ФИО27 и членов его семьи: ФИО28, нуждающимися в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке; возложить обязанность на мэрию муниципального образования города Черкесска принять решение о признании ФИО1 и членов его семьи: ФИО29 малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления членам семьи военнослужащего погибшего при выполнении боевого задания, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма во внеочередном порядке, и принять ФИО1 и членов его семьи: ФИО30 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке; взыскать с мэрии муниципального образования города Черкесска в пользу истца ФИО1 сумму судебных расходов в размере 33 690 рублей, в том числе: расходы на уплату услуг представителя в размере 20 000 рублей; расходы на уплату услуг эксперта в размере 13 390 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержал требования, изложенные в административном иске, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат КЧР» - ФИО4 оставила вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, через своего представителя направил в суд заявление, в котором рассмотреть дело в его отсутствии, не просил отложить рассмотрение дела на более поздний срок. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности и законности заявленных требований.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

В соответствии со ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

1) учет муниципального жилищного фонда;

3.1) ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление Конституционного Суда РФ от 16 декабря 1997 года № 20-П, определения от 15 февраля 2005 года № 17-0, от 5 марта 2009 года № 376-О-П).

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Помимо этого, согласно п.14 ч.1 ст. 16.1 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского округа имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО7 являются родителями ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в ауле 

<

адрес>, старшего сержанта контрактной службы Заместителя командира взвода разведывательной роты, погибшего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Контракту о прохождении военной службы от 26 ноября 2003 года, заключенного между ФИО5 и Министерством внутренних дел РФ, ФИО5 добровольно дал обязательства пройти военную службу по контракту в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев, в кадрах внутренних войск МВД РФ.

Согласно извещения Военного комиссариата Карачаево - Черкесской Республики ФИО5, старший сержант контрактной службы заместитель командира взвода разведывательной роты, погиб ДД.ММ.ГГГГ, в н.

<

адрес> выполняя боевое задание, верный Военной Присяге, проявив стойкость и мужество. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Факт смерти ФИО5 при исполнении обязанностей военной службы также подтверждается Выпиской из приказа командира войсковой части 3656 от 27 мая 2005 года № 96 с/ч и Заключением служебного расследования по факту его гибели от 31 мая 2005 года.

Согласно копии листа из списка безвозвратных потерь личного состава Вооруженных Сил РФ в ходе вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики по городу Черкесску, на имя ФИО5 выдано Удостоверение ветерана боевых действий серии ВВ № от 25 февраля 2005 года МВД РФ, также ФИО32. награжден Орденом Мужества (посмертно), Медалью «За ратную доблесть» Н.з. «За отличие в службе», Н.з. «Участник боевых действий».

Согласно удостоверению серии ВВ № от 25 февраля 2005 года, выданному МВД РФ, ФИО5 является ветераном боевых действий.

Согласно удостоверений серии Б № №, 160744 от 28 октября 2005 года, выданных МВД РФ, ФИО31. и М.Б. имеют право на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Согласно справке № 7/330 от 11 ноября 2005 года, выданной Начальником Гарнизонной КЭЧ ВВ МВД РФ Командиром войсковой части 3667, ФИО5 за время прохождения службы в воинской части 3656 с 26 ноября 2003 года по 18 мая 2005 года, жилой площадью не обеспечивался.

Согласно справке № от 10 ноября 2005 года, выданной Командиром войсковой части 3656, ФИО12 за время прохождения службы в воинской части 3656, служебным и постоянным жильем не обеспечивался, на квартирном учете состоял с 26 ноября 2003 года по 18 мая 2005 года.

Согласно справкам серии 09 № № от 28 октября 2005 года, выданным Министерством внутренних дел по КЧР, ФИО35 М.Б. имеют право на пятидесяти процентную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг в соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с 18 мая 2005 года.

Согласно справкам от 16 января 2018 года №, выданным ОПО ЦФО МВД по КЧР на Д-вы получают пенсию по линии МВД России по случаю потери кормильца с 04 августа 2011 года и 10 февраля 2014 года, за умершего ФИО34

Решением Черкесского городского суда КЧР от 07 мая 2018 года по гражданскому делу по иску Прокурора Карачаево — Черкесской Республики в интересах ФИО33 и ФИО1 к МВД по Карачаево - Черкесской Республике о повышении пенсии по случаю потери кормильца, суд удовлетворил указанный выше иск, обязав Министерство внутренних дел по Карачаево - Черкеской Республике:

Повысить с 21 сентября 2017 года пенсию по случаю потери кормильца, назначенную ФИО36 ФИО1 на 32 % расчетного размера пенсии с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством;

Произвести перерасчет и выплатить недополученную часть пенсии по случаю потери кормильца ФИО7 и ФИО1 с учетом возникшего права на повышении пенсии по случаю потери кормильца на 32 % за период с 21 сентября 2016 года по 20 сентября 2017 года.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 11 июля 2018 года решение Черкесского городского суда КЧР от 07 мая 2018 - оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Министерства внутренних дел по Карачаево - Черкесской Республике — без удовлетворения.

Указанными выше судебными актами, вступившими в законную силу, был установлен факт того, что Д-вы являются получателями пенсии по случаю потери кормильца, сына, ФИО42., погибшего №

Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

ФИО1 и ФИО37 12 декабря 2019 года обратились в Мэрию МО города Черкесска с заявлением и приложенными документами о признании членов семьи ФИО41. нуждающимися в получении жилого помещения в городе Черкесске как членов семьи погибшего ФИО38. при выполнении боевого задания, постановке их, как членов семьи погибшего ФИО39. при выполнении боевого задания на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в городе Черкесске. 

Постановлением Мэрии МО города Черкесска от 10 января 2020 года № 4 ФИО6 отказано в признании нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как членов семьи погибшего при выполнении боевого задания - ФИО5 

Основанием для отказа в постановке на учет указано, что ФИО43. являлся участником боевых действий, проходил военную службу по призыву в ВС РФ в период с 31.05.2002 по 26.11.2003 гг., военную службу по контракту в период с 26.11.2003 по 27.05.2005 гг., погиб 18 мая 2005 г. В период прохождения военной службы по контракту в войсковой части 3656 состоял на квартирном учете.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ФИО44 не имеют жилых помещений на праве собственности.

ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности (в размере 1/2 доли) жилой дом Литер «Б», 1952 года постройки, общей площадью 34,4 кв. м, жилой площадью 29,1 кв. м, расположенный на земельном участке мерою 476 кв. м, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Согласно заключению № жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 14, имеет высокую степень физического износа его конструктивных элементов, согласно требований «Методики определения физического износа гражданских зданий». Представленные к осмотру строения имеют степень физического износа порядка 70 %, техническое состояние оценивается как «Ветхое», не отвечает требованиям механической безопасности, может представлять угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая данный спор, суд исходит из предписаний статей 51, 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 15, 15.1 и 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", Постановления Мэрии города Черкесска «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в муниципальном жилищном фонде» от 06 ноября 2009 года № 1377 и приходит к выводу о наличии оснований для признания ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, подлежащем предоставлению как членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что отсутствие необходимой продолжительности службы военнослужащего ФИО46. (10 лет и более), не имеет значения при рассмотрении данного иска поскольку получение социальной защиты членами семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, не ставится законом в зависимость от продолжительности его военной службы, которая предусмотрена для членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (пункт 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ).

Данные нормы законодательства органом местного самоуправления не выполнены.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии па учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 вышеназванной статьи.

В нарушение ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ административного ответчика не содержит обязательную ссылку на нарушения, предусмотренные частью 1 данной статьи.

В Карачаево-Черкесской Республике порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, урегулирован Законом КЧР от 26.03.2007 года № 14-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

В соответствии со ст. 2 Закона 14-РЗ для признания граждан малоимущими и определения размера дохода и стоимости имущества граждане подают заявление о признании граждан малоимущими в уполномоченный орган по месту жительства.

В силу положений ч. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

При этом лицам, указанным в абзацах первом и третьем настоящего пункта, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке.

Из содержания положений приведенной нормы следует, что право на предоставление жилых помещений предусмотрено не только в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, но и в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имевших основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

При рассмотрении дел по искам данной категории граждан необходимо учитывать, что основанием для признания их нуждающимися в предоставлении жилого помещения может расцениваться сам факт наличия у них оснований быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, то есть вне зависимости от того были ли они поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Соответственно у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в признании нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как членов семьи погибшего при выполнении боевого задания - ФИО5

Неверное толкование действующего законодательства привело к принятию административным ответчиком незаконного отказа в признании административного истца и членов его семьи нуждающихся в жилом помещении как членов семьи погибшего при выполнении боевого задания - ФИО5

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и подлежащими частичному удовлетворению.

Просьба истца о взыскании с ответчика денежных средств в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя и на оплату услуг эксперта подлежит удовлетворению. 

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В данном случае административный истец уплатил своему представителю 20 000 рублей за оказание юридической помощи по настоящему делу (за устные консультации, подготовку документов, подачу иска и участие в суде первой инстанции). Ответчик не заявил о чрезмерности данной суммы. По убеждению суда понесённые истцом судебные расходы на оплату услуг представителя являются незавышенными. Исходя из степени сложности настоящего дела, количества состоявшихся по нему судебных заседаний и сложившихся в регионе расценок на юридические услуги, в том числе тарифных ставок, утверждённых Советом Адвокатской палаты Карачаево-Черкесской Республики, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в пользу административного истца 20000 рублей в возмещение судебных расходов на представителя и 13390 рублей на оплату услуг экспертизы.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к мэрии муниципального образования города Черкесска о признании решения незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление мэрии муниципального образования г. Черкесска от 10 января 2020 года № 10 «Об утверждении протокола жилищной комиссии по учету, обмену и распределению жилья мэрии муниципального образования города Черкесска от 09 января 2020 года № 1», в части, касающейся ФИО1 и ФИО7.

Возложить обязанность на мэрию муниципального образования города Черкесска принять решение о признании ФИО1 и членов его семьи: ФИО47, малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления членам семьи военнослужащего погибшего при выполнении боевого задания, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма во внеочередном порядке, и принять ФИО1 и членов его семьи: ФИО48 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке.

Отказать в удовлетворении требования о признании ФИО1 и членов его семьи: ФИО55 нуждающимися в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке.

Взыскать с мэрии муниципального образования города Черкесска в пользу ФИО1 сумму судебных расходов в размере 33 690 рублей, в том числе: расходы на уплату услуг представителя в размере 20000 рублей; расходы на уплату услуг эксперта в размере 13 390 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2020 года.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова

Административное дело №2а-1306/2020

УИД 09RS0001-01-2020-000766-12