Дело № 5-94/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия 14 мая 2018 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Борцовой Е.Л.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы административного дела в отношении исполняющей обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Исполняющая обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, а именно, предписание инспектора по особым поручениям ГГК Отдела Росгвардии по Республике Хакасия ФИО2 от *** о выполнении следующих мероприятий в котельной микроквартала, расположенной по адресу: ...: 

установить верхнее дополнительное ограждение на основном ограждении;

установить предупредительные знаки с надписями: «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория» для предупреждения прохода на территорию, обозначения границ охраняемой территории и предупреждения об ответственности за нарушение права собственности;

оборудовать объект совмещенным контрольно-пропускным пунктом (для прохода людей и проезда автотранспорта);

установить дорожные знаки на досмотровой площадке;

оборудовать периметр территории (объекта) одна рубежной системой охранной сигнализации;

установить стационарную кнопку для извещения о тревоге с выводом на внешние извещатели (автономная);

установить стационарную кнопку для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел;

установить систему звукового оповещения (громкоговорители) на объекте и его территории.

Исполняющая обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1, её защитник Можарова Т.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав в заявлении о признании вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу п. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, *** на основании акта проверки от *** *** объекта топливно-энергетического комплекса котельной микроквартала, расположенной по адресу: ..., главе администрации Усть-Абаканский поссовет выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458 дсп, в соответствии с п.п. 2-9 которого предписано в срок до *** устранить следующие нарушения: 

п. 2 - в соответствии с требованием пунктов 81,82 Правил, приложение № 1 п. 1б на основном ограждении установить верхнее дополнительное ограждение;

п. 3 - в соответствии с требованием пунктов 104-105 Правил для предупреждения о запрещении прохода на территорию, обозначения границ охраняемой территории и предупреждения об ответственности за нарушение права собственности установить предупредительные знаки с надписями: «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория»;

п. 4 - в соответствии с требованием пункта 109 Правил, приложение № 1 п. 3 объект оборудовать совмещенным контрольно-пропускным пунктом (для прохода людей и проезда автотранспорта);

п. 5 - в соответствии с требованием пункта 137 Правил на досмотровой площадке установить дорожные знаки;

п. 6 - в соответствии с требованием пункта 171 Правил, приложение № 1, п. 4а оборудовать периметр территории (объекта) одна рубежной системой охранной сигнализации;

п. 7 - в соответствии с требованием пункта 171г Правил, приложение № 1, п. 7б установить стационарную кнопку для извещения о тревоге с выводом на внешние извещатели (автономная);

п. 8 - в соответствии с требованием пункта 171г Правил, приложение № 1, п. 7г установить стационарную кнопку для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел;

п. 9 - в соответствии с требованием пунктов 259, 261 Правил, приложение № 1, п. 9б установить систему звукового оповещения (громкоговорители) на объекте и его территории.

Предписание было получено главой Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия Н. ***, в установленном законом порядке, не обжаловано, и вступило в законную силу.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) *** от *** зафиксировано, что пункты 2-9 указанного выше предписания исполняющим обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 не выполнены. 

Как предусмотрено п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п.п. 2, 3 указанного Федерального закона субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

На основании изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что вина исполняющего обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 

При назначении наказания суд в силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить исполняющему обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи для должностных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполняющего обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Сумму административного штрафа внести на расчетный счет УФК по Республике Хакасия (Отдел Росгвардии по Республике Хакасия) р/с 

<

***> в Отделение НБ Республика Хакасия, БИК 049514001, ИНН 

<

***>, КБК 18011690020026000140, КПП 190101001, ОКТМО 95701000.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Усть-Абаканский районный суд.

Судья: Е.Л. Борцова