Дело № 12 – 45/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2024 года г. Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Харькина Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – ФИО1, действующего на основании доверенности главы на постановление Врио начальника отделения судебных приставов по ... и ... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ... – старшего судебного пристава ФИО2 №... от .... по делу об административном правонарушении, о привлечении Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения судебных приставов по ... и ... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ... – старшего судебного пристава ФИО2 №... от ...., Администрация городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, законным представителем Администрации подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что решением Белорецкого межрайонного суда РБ от .... обеспечить ФИО3, ФИО4, ФИО4 жилым помещением по договору социального найма вне очереди на территории городского поседения ... МР ... РЮ общей площадью в соответствии с ранее занимаемой.

Администрация исполняет указанное решение суда, бездействия с их стороны не имеется. Перестала действовать адресная программа по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма и переселению граждан из аварийного жилья вне очереди. Администрация неоднократно направляла официальные письма с запросом оказать содействие в реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на имя Главы администрации муниципального района ... РБ, Министру строительства и архитектуры Республики Башкортостан. Следует также отметить, что денежные средства на ....г. в бюджет городского поселения ... на приобретение, строительства жилых помещений по договору социального найма не были заложены. 

Таким образом, полагает, что администрация реализует все возможные у нее механизмы для выполнения требований в рамках данного исполнительного производства. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ выражена в форме бездействия, которое со стороны Администрации отсутствует, следовательно, дело об административном правонарушении, подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №... от ..., прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Законный представитель Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан – ФИО1, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Врио начальника отделения судебных приставов по ... и ... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ... – старший судебный пристав ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Ходатайств об отложении дела в суд не поступало, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст.28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов административного дела, уведомлением от ...г. судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5 уведомила администрацию городского поселения ... МР ... Республики Башкортостан о том, что на 10час.00мин. ... по адресу: ... отношении Администрации назначено составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое поступило в администрацию городского поселения ... МР ... РБ 31.01.2024г., что подтверждается штампом администрации. 

.... врио начальника отделения судебных приставов по ... и ... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ... – старшего судебного пристава ФИО2 вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которым назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения ... МР ... РБ на ... в 10час.00мин. по адресу: ..., в помещении ОСП по ... и .... 

Между тем, копия указанного определения в адрес администрации и ее представителя должностным лицом не направлялось. 

... судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ ФИО6 был составлен протокол №... об административном правонарушении.

Между тем, уведомления о составлении протокола об административном правонарушению на ... судебным приставом-исполнителем не выносилось, в адрес администрации городского поселения ... МР ... РБ не направлялось.

При этом, сведения, в присутствии кого составлен данный протокол, чем подтверждаются его полномочия, протокол об административном правонарушении не содержит, документально полномочия не проверены и не подтверждены, доказательств обратного административный материал не содержит.

... Врио начальника отделения судебных приставов по ... и ... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ... – старшего судебного пристава ФИО2 вынесено постановление №... по делу об административном правонарушении, которым Администрация городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

Между тем, определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которое назначено на .... должностным лицом не выносилось, в адрес администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан и ее защитника не направлялось. 

Кроме того чем подтверждаются полномочия представителя администрации, постановление по делу об административном правонарушении не содержит, документально полномочия не проверены и не подтверждены, доказательств обратного административный материал не содержит, права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ представителю администрации должностным лицом не разъяснялись. 

Таким образом, юридическое лицо и защитник юридического лица ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещались. Материалы дела не содержат сведений о таком извещении. Присутствие защитника при рассмотрении дела не свидетельствует об его надлежащем извещении.

Кроме того, копия постановления вручена ФИО1. ...., полномочия которого на получение данного Постановления не проверены и не подтверждены.

Доказательств направления копии Постановления по делу об административном правонарушении №... от .... на юридический адрес Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан материалы административного дела не содержат.

Указанные нарушения является существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что оставлено без должного внимания и надлежащей правовой оценки должностного лица ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

При таких обстоятельствах, учитывая, что предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек, считаю необходимым постановление Врио начальника отделения судебных приставов по ... и ... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ... – старшего судебного пристава ФИО2 №... от ... отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ.

При новом рассмотрении должностному лицу ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ, правомочному рассматривать дело, следует учесть изложенное и принять законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление Врио начальника отделения судебных приставов по ... и ... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ... – старшего судебного пристава ФИО2 №... от ... по делу об административном правонарушении, о привлечении Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Отделение судебных приставов по ... и ... Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней со дня получения или вручения настоящего постановления через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Харькина Л.В.