Дело № 2-229/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе «город Клинцы Брянской области» (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд Брянской области с вышеназванным иском к Государственному учреждению УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное), в котором просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения согласно п.п. 20 п.1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью периоды нахождения в дополнительном отпуске в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №1244-1 от 15.05.1991г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 01 ноября 2017г.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что 01.11.2017г. обратилась в УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако из Решения ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области № от 15.11.2017г. следует, что она не имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью были исключены в частности, периоды предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков согласно Закона о ЧАЭС, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает указанное решение незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) - Несоленый А.С. требования ФИО1 не признал, по основаниям, указанным в Решении ГУ – УПФ РФ в городском округе город Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что истцу правомерно отказано во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. 

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) № от 15.11.2017г. ФИО1 в назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием достаточного льготного стажа.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Как видно из материалов дела, истцу не были засчитаны в специальный стаж дополнительно оплачиваемые отпуска, предоставленные на основании ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем с позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и не отрицается ответчиком, ФИО1 в спорные периоды, а также в настоящее время работает в ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» (до реорганизации в форме присоединения – в ГБУЗ «Клинцовский родильный дом») в должности медицинского лабораторного техника.

Согласно ч. 1 ст.116 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

Работникам предоставляются ежегодные основные и дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №1244-1, гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, а именно постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируются, кроме прочего, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней.

Согласно паспорту серии 1513 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом УФМС России по Брянской области в г. Клинцы, ФИО1 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес>

Территория 

<

адрес> распоряжением правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, кроме периодов работы включаются в специальный стаж также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

А, как уже было указано выше, отпуска, предоставленные на основании ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являются дополнительными. 

Факт предоставления истцу дополнительных оплачиваемых отпусков как лицу, постоянно проживающему и работающему на территории зоны проживания с правом на отселение за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» и не оспаривается ответчиком.

В связи с вышеуказанным, периоды нахождения истца в дополнительных отпусках общей протяженностью 2 месяца 24 дня (84 дня), подлежат зачету в общий трудовой стаж, а, следовательно, требования истца о включении периода ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, являются законными и обоснованными.

Рассматривая вопрос о возможности включения в стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 в периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в Курском медико-фармацевтическом колледже, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ СПО «Брянский базовый медицинский колледж» с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, при назначении пенсии за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не включаются в периоды, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранён по следующим причинам:

-появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

-на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил);

-по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными актами;

-в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

- в случае, если работник не прошёл в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

- в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

- и периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Данный перечень оснований не включения в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является исчерпывающим.

В силу пункта 4 «Правил» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации истцом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 3 месяца 17 дней, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решая вопрос в части иска о времени назначении пенсии, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с вопросом о назначении ей пенсии 01 ноября 2017 года. 

Суд пришел к выводу, что стаж медицинской работы ФИО1 на день обращения для назначения пенсии составляет более 30 лет, а именно 30 лет 04 месяца 01 день, который складывается из признанного Пенсионным фондом специального стажа 29 лет 09 месяцев 20 дней, 2 месяца 24 дня дополнительного отпуска по Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также 3 месяца 17 дней нахождения на курсах повышения квалификации, что является достаточным для назначения ей досрочной пенсии. 

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Засчитать ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительные отпуска в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 01 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Судья Е.Н. Кобызь