Дело №5-25/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2019 года с. Староалейское 

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Гончарова Е.А.,

при секретаре Ткачевой А.М., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, 

<

данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником миграционного пункта ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» ФИО1 в ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» поступил материал прокуратуры об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО4 по факту нарушения порядка предоставления работодателем уведомлений о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. В ходе изучения материалов дела, из объяснения гр. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно в своем объяснении гражданка РФ ФИО3 пояснила, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ не осуществляет трудовую деятельность в ИП ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ в дежурной части ОП по Третьяковскому району в отношении ФИО3 был зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно учетов базы данных Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Таджкистан ФИО2 не подавали. Таким образом, индивидуальный предпринимателя ФИО3 допустила нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила деяние, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как неуведомленные территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании ИП ФИО3 вину не признала, пояснила, что уведомление о расторжении трудового договора с ФИО2 подала в срок.

Выслушав ИП ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, привлекла к трудовой деятельности гражданина ФИО2 в качестве подсобного рабочего на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключив с ним трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут в связи с выбытием ФИО2 за пределы Третьяковского района, о чем не подала уведомление о расторжении с иностранным гражданином трудового договора в установленный законом срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю, тем самым индивидуальным предпринимателем ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-2), рапортом начальника ОП по Третьяковскому району (л.д.5), постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9), выпиской из ЕГРИП (л.д.10-12), уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.14), трудовым договором, заключенным с ФИО2. (л.д.15-16), объяснением ФИО3 (л.д.17-18), копией патента, паспорта ФИО2 (л.д.19), решением о проведении проверки (л.д.22), актом проверки (л.д.23-24), справкой начальника МП ОП по Третьяковскому району (л.д.25), листом записи в ЕГРИП (л.д.27, 28), копией свидетельства (л.д.29).

Действия ИП ФИО3 судья квалифицирует по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Доказательств о том, что при расторжении трудового договора с иностранным гражданином подавалось уведомление в миграционную службу, а также невозможности соблюдения требований законодательства об уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, по независящим от ИП ФИО3 обстоятельствам, суду не представлено.

Из выписки из ЕГРИП усматривается, что ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ

На момент выявления факта совершения административного правонарушения, то есть ДД.ММ.ГГГГ работодатель ФИО3 не утратила статуса индивидуального предпринимателя. Согласно выписке ЕГРИП, запись о прекращении деятельности ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя внесена ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем утрата статуса индивидуального предпринимателя на момент составления протокола по делу об административном правонарушении не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства смягчающие ответственность: характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение ИП ФИО3, нахождение на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа, при этом, определяя его размер, исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако, поскольку административное правонарушение, вменяемое в вину ИП ФИО3, создает угрозу безопасности государства в силу особой значимости общественных отношений, связанных с пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации, в данном случае замена наказания в виде административного штрафа предупреждением, невозможна.

Вместе с тем, усматриваю основания для применения положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий от содеянного, административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Таким образом, считаю возможным снизить размер административного наказания в виде штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей, то есть назначить наказание ниже низшего предела, установленного законом с учетом положений 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Третьяковский районный суд в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Гончарова