№ 2-401/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.А.,

с участием и.о. прокурора Дедовичского района Псковской области Балмышевой И.Н., 

при секретаре Бакулиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено,

установил:

Прокурор Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. В обоснование заявления указано, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт http://хххх/, на котором размещена информация о доставке алкоголя ночью. Заказы принимаются круглосуточно по телефонам +хххх, +хххх. Ассортимент предлагаемой продукции с указанием цен представлен на сайте в соответствующих разделах. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе, несовершеннолетние. Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкоголя.

Осуществление фактической продажи алкогольной продукции посредством сети «Интернет» может свидетельствовать о наличии составов административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. ст. 14.2, 14.15, 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статьей 151.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. При этом такая ситуация ведет к попустительству, безнаказанности и дальнейшему распространению способов уклонения от исполнения закона. Продажа алкоголя через Интернет затрудняет контроль соблюдения закона в части запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Прокурор Дедовичского района просит признать информацию о доставке алкоголя круглосуточно, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте по адресу: http://хххх/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Псковской области для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данный иск предъявлен прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Балмышева И.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, и пояснила, что на сегодняшний день указанная информация продолжает размещаться в сети «Интернет». 

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Псковской области, извещенное надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, представило письменные объяснения, где ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя, полагая требования прокурора обоснованными и законными.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право на создающих угрозу его нарушения, основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Из ч. 6 данной статьи следует, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дедовичского района на основании решения от 16 мая 2018 года № 50-2018 проведена проверка сети «Интернет» с целью соблюдения требований законодательства, регулирующего оборот спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции. 

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт с адресом: http://хххх/, на котором размещена информация о доставке алкоголя ночью. Заказы принимаются круглосуточно по телефонам +хххх, +хххх. Ассортимент предлагаемой продукции с указанием цен представлен на сайте в соответствующих разделах, вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние. Из анализа информации, размещенной на указанном сайте, следует, что для дистанционного заказа алкогольной продукции необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети Интернет-каталогом алкогольной продукции, позвонить по указанному номеру телефона в хххх и сделать соответствующий заказ, после чего ожидать его доставки с последующей оплатой.

Из сведений из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, следует, что сайт http://хххх/ не включен в реестр, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, фактически указанный выше сайт в сети «Интернет», предлагающий приобрести алкоголь, свидетельствуют о намерении совершить сделку с целью прикрыть незаконную продажу алкоголя, в том числе несовершеннолетним. 

При этом нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа. В частности, ст. 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; ст. 14.15 КоАП РФ – за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, ст. 14.16 – за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Статьей 151.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

В ст. 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники, каковым является и Российская Федерация, поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его здоровью нравственному и духовному развитию.

Из положений ст. 38 Конституции Российской Федерации следует, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. 

В соответствии с требованиями п. 5 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред из здоровью и развитию» к информации запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Рассматривая заявление прокурора, суд, руководствуясь положениями статей 2, 5, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», исходит из того, что обеспечение свободного доступа к вышеуказанному Интернет сайту предоставляет возможность приобретения алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», связанной с осуществлением деятельности по продаже алкоголя, в нарушение требований действующего законодательства.

Заявленные требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности данного Интернет-ресурса, как средства массовой информации, а направлены на контроль информации, размещаемой на указанном Интернет-ресурсе.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что информация на сайте http://хххх/ способствует осуществлению реализации алкогольной продукции дистанционным способом и противоречит действующему законодательству, в связи с чем должна быть запрещена.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о доставке алкогольной продукции, в том числе в ночное время, с круглосуточным приемом заказов, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте с доменным именем: http://хххх/, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения суда после вступления в законную силу направить в Управление Роскомнадзора по Псковской области для включения страницы сайта: http://хххх/, на котором размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления.

Председательствующий судья: Е.А. Алексеева