Дело №2-262/2025

22RS0066-01-2024-005700-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 г. г. Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе 

председательствующего Яковченко О.А. 

при секретаре Райман А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Железнодорожного района г. Барнаула к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании освободить земельный участок, взыскании неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Железнодорожного района г. Барнаула обратилась с иском к ответчикам, в котором просит обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 освободить часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенную за границей земельного участка по адресу

<

адрес> с кадастровым номером №, путем сноса ограждений в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда об обязании освободить часть земельного участка, взыскать с ответчиков в пользу истца судебную неустойку в размере 

<

данные изъяты>. с каждого ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В обоснование исковых требований истец указал, что администрацией Железнодорожного района г.Барнаула при проведении работы по восстановлению водопропускной способности реки Пивоварки выявлено, что по адресу: 

<

адрес>, собственниками земельного участка площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером № самовольно занят земельный участок из земель общего пользования площадью 

<

данные изъяты> кв.м, путем размещения ограждения за границей предоставленного земельного участка по адресу: г

<

адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ собственниками земельного участка по адресу: г

<

адрес> в настоящее время являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

В адрес ответчиков направлены уведомления с требованием осуществить демонтаж ограждения и (или) его части, расположенного за границей земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Ответчиками требования не исполнены, что подтверждается актом выхода от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация района полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу в размере 

<

данные изъяты> руб. с каждого ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, в случае их удовлетворения, просили снизить размер неустойки, установить срок исполнения решения 3 месяца. 

В судебное заседание истец администрация Железнодорожного района г. Барнаула своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала. 

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.

Третьи лица администрация города Барнаула, управление имущественных отношений Алтайского края в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежаще. 

Администрация г. Барнаула предоставила письменный отзыв, согласно которому просила удовлетворить исковые требования. 

Управление имущественных отношений Алтайского края предоставило письменный отзыв, согласно которому просило удовлетворить исковые требования, рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

С учетом мнения истца, представителя истца, требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела установлено, что администрацией Железнодорожного района г.Барнаула при проведении работы по восстановлению водопропускной способности реки Пивоварки выявлено, что по адресу: 

<

адрес> собственниками земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № самовольно занят земельный участок из земель общего пользования площадью 

<

данные изъяты>.м, путем размещения ограждения за границей предоставленного земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ собственниками земельного участка по адресу: 

<

адрес> в настоящее время являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

В адрес ответчиков направлены ДД.ММ.ГГГГ за исх. №№ уведомления с требованием осуществить демонтаж ограждения и (или) его части, расположенного за границей земельного участка по адресу: 

<

адрес> Ответчиками требования не исполнены, что подтверждается актом выхода от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом управления архитектуры и градостроительства администрации Железнодорожного района г. Барнаула.

ДД.ММ.ГГГГ г. ответчики подали заявления в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула об оказании муниципальных услуг по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., являющегося смежным по отношению к принадлежащему им на праве общей долевой собственности земельному участку, общей площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером № с видом разрешённого использования – для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> для сохранения на нем объектов вспомогательного назначения (уличный туалет, баня, сарайки, теплица) и использования их по прямому назначению. 

Согласно ответу Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ на обращения от ДД.ММ.ГГГГ г., законодательством не предусмотрено предоставление в аренду земельного участка без проведения торгов, но возможно перераспределение земельного участка.

Согласно акту выхода от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации Железнодорожного района г. Барнаула, произведен осмотр земельного участка по ул. Телефонная д.1, установлено, что на данном участке расположен жилой дом, территория ограждена металлическим забором. На моменты выхода, доступ на участок не предоставлялся, в виду отсутствия собственников. Земельный участок, на котором расположено ограждение, находится в кадастровом квартале №. Ограждение расположено с северо-восточной стороны от улицы Телефонной. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом в силу положений пунктов 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из п.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право з создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Спорный земельный участок, относится к земельным участкам, государственная собственность на который не разграничена.

В рассматриваемом случае самовольным занятием земельного участка нарушены права и законные интересы муниципального образования, что позволяет истцу обратиться за защитой этого права в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации путем предъявления настоящего иска.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное пользование земельными участками (статья 24).

Из материалов дела усматривается, что ни одним из указанных выше видом права на самовольно занятый земельный участок ответчики не обладают.

Согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Пользование земельными участками при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли представляет собой самовольное занятие земельных участков.

Согласно ст. 76 Устава городского округа-города Барнаула (принят Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 №71) в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

В соответствии с п. 2.5 Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28.04.2017 №792 администрации районов города Барнаула распоряжаются земельными участками для размещения нестационарных объектов - металлических, сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов и хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

Согласно ст. 76 Устава городского округа – города Барнаула (принят Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 №71) в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

Согласно п.1 ст. 13 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле администрации Железнодорожного района города Барнаула (приложение 1 к решению БГД от 29.10.2021 №775) к полномочиям администрации Железнодорожного района г. Барнаула в области использования земли относится: распоряжение земельными участками, расположенными на подведомственной территории, для размещения индивидуальных погребов и хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, а также земельных участков, предоставляемых юридическим лицам для размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями.

Согласно п.6 ст. 15 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле администрации Железнодорожного района города Барнаула (приложение 1 к решению БГД от 29.10.2021 №775) к полномочиям администрации Железнодорожного района г. Барнаула наделена полномочиями по выявлению и обращению в суд с исками о сносе самовольных построек- садовых домов, индивидуальных жилых домов, домов капитального строительства, возведенных, созданных на земельных участках, не предоставленных в установленном законом порядке, или на земельных участках, разрешенное использование которых не допускает строительства на них данных объектов, либо возведенных, созданных без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, подлежащий освобождению, находится в границах Железнодорожного района г.Барнаула.

В соответствии с частью 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п.1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства, кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе судить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай исполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из конного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу п.65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 ст. 308.3 ГК РФ). Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о присуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, и 2.1 статьи 324).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Размещение нестационарного объекта – ограждения ответчика на земельном участке, собственность на который не разграничена, приводит к нецелевому использованию земель, нарушению прав муниципального образования и неопределенного круга лиц на пользование земельным участком, таким образом, требования истца в части обязании ответчиков освободить спорный земельный участок, с учетом отсутствия возражений истца, представителя истца в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. С учетом принципов справедливости и соразмерности имущественного положения ответчиков, суд полагает возможным снизить размер взыскиваемой судебной неустойки 

<

данные изъяты> рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, в равных долях, по 

<

данные изъяты> руб. с каждого ответчика. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в размере 

<

данные изъяты> руб. в равных долях, по 

<

данные изъяты> руб. с каждого. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Железнодорожного района г. Барнаула удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (

<

данные изъяты>), ФИО2 (

<

данные изъяты>), ФИО3 (паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО4 (

<

данные изъяты> освободить часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенную за границей земельного участка по адресу 

<

адрес> с кадастровым номером №, путем сноса ограждения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда об обязании освободить часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенную за границей земельного участка по адресу 

<

адрес> с кадастровым номером № путем сноса ограждения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>), ФИО2 (

<

данные изъяты> ФИО3 (

<

данные изъяты>), ФИО4 (

<

данные изъяты>) в пользу администрации Железнодорожного района города Барнаула судебную неустойку в размере 

<

данные изъяты> ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, в равных долях, по 

<

данные изъяты>. с каждого.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>), ФИО2 (

<

данные изъяты>), ФИО3 (

<

данные изъяты> ФИО4 (

<

данные изъяты>) в доход бюджета госпошлину в сумме 

<

данные изъяты> рублей в равных долях, по 

<

данные изъяты> руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья О.А. Яковченко

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2025