Дело № 2а-2755/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

судьи Цимарно М.В.,

при секретаре Куйдиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению правительства Еврейской автономной области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Правительство Еврейской автономной области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО) об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Указало, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.03.20017 правительство ЕАО обязано предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в черте МО «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО 04.09.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 13.09.2017 в правительство ЕАО поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.09.2017, согласно которому надлежит уплатить исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Правительство предприняло все меры для исполнения решения суда, однако предоставить жилое помещение ФИО2 в установленный срок не представляется возможным. Просит освободить правительство ЕАО от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого СПИ ОСП по г. Биробиджану № УФССП по ЕАО согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора от 13.09.2017 года, постановленному по исполнительному производству от 04.09.2017 №-ИП.

Определением Биробиджанского районного суда от 13.10.2017 в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Биробиджану № УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца – правительства ЕАО ФИО3 доводы и требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила суд освободить правительство ЕАО от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 административный иск не признала, указала о том, что действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Биробиджану № УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о вынесении постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 законны и обоснованы, правительством ЕАО судебному приставу-исполнителю не представлены сведения о невозможности в установленный им срок исполнить судебный акт.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Биробиджану № УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 30, ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа выданного Биробиджанским районным судом ЕАО по гражданскому делу № по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах ФИО2 к правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану № ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

13.09.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану № УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о взыскании с правительства ЕАО исполнительского сбора в размере 50 000 руб., за неисполнение решения суда от 16.03.2017 о предоставлении жилого помещения ФИО2

Из ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствие с нормами ч. 6, ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела установлено, что Правительство ЕАО предпринимало все необходимые меры для обеспечения ФИО2 жилым помещением.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» для ЕАО на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений на 2017 год предусмотрены денежные средства в размере 31 243 400 руб. Законом ЕАО от 22.12.2016 №58-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» на указанные нужды предусмотрено 13 390 000 рублей.

18.02.2017 заключено соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации. В соответствии с указанным соглашением правительству ЕАО предоставлена федеральная субсидия на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам их их числа, в размере 31 243,4 тыс. руб. предусмотренном Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ.

13.03.2017 управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО заключено 2 государственных контракта на приобретение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Кроме того, управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО заключены контракты на покупку благоустроенных жилых помещений.

Указанные обстоятельства не предусматривают возможности исполнить решение суда от 16.03.2017 в установленный в постановлении о возбуждении исполнительского производства 5-дневный срок. 

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Системное толкование приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения настоящего дела, позволяют сделать вывод о том, что в действиях должника по исполнительным производствам о предоставлении жилых помещений – Правительства ЕАО отсутствуют виновные умышленные действия, либо бездействие, направленные на неисполнение судебных актов.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 62, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявления правительства Еврейской автономной области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить правительство Еврейской автономной области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Биробиджану № Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании исполнительского сбора от 13.09.2017, постановленному по исполнительному производству от 04.09.2017 №-ИП.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Цимарно