дело № 12-41/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Покровск 10 июля 2018 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К., при секретаре Калугиной З.Г. рассмотрев жалобу представителя ПАО «Якутскэнерго» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 34 Хангаласского района от 5 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Хангаласского района от 5 июня 2018 года ПАО «Якутскэнерго» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ПАО «Якутскэнерго» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу. Считает что суд при вынесении судебного акта не выяснил полностью обстоятельства дела, не была дана оценка иным доказательствам, свидетельствующим об отсутствии состава и события правонарушения, не приняты меры к истребованию и исследованию доказательств и другим способам выяснения истины по делу в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ. Так, мировой судья не обратил внимание на то обстоятельства, что поименованные в материалах дела несанкционированные свалки не содержат отходов производственной деятельности ПАО «Якутскэнерго» в вид порубочных остатков, отходов производства, а состоят из твердых бытовых отходов жизнедеятельности населения. Согласно постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются. Таким образом, собственником земельных участков, на которых размещены охранные зоны ЛЭП, принадлежащих ПАО «Якутскэнерго» была и остается Администрация МО «Город Покровск», с попустительства которой в нарушение пп. «г» п. 8 раздела III ПП №160 не установленными лицами размещены свалки твердых бытовых отходов. Свалки, образовавшиеся в результате жизнедеятельности населения, ровно как и земельные участки, на которых они расположены являются собственностью муниципального образования, что создает для последнего обязанность по их сбору, вывозу, утилизации и переработке (ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления. В связи с чем,обязанность нести бремя содержания, принадлежащего городу имущества возложена на МО «Город Покровск», она обязана не только немедленно организовать вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, но и принять меры в недопущению возникновения свалок в охранной зоне ЛЭП, вплоть до установки видеонаблюдения и заключения соответствующих договоров с охранными предприятиями. Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении на 5 июня 2018 г. ПАО «Якутскэнерго» получило лишь 4 июня 2018 г., в связи с удаленностью и нахождением мирового судьи в г. Покровск Хангаласского района у заявителя не было возможности присутствовать при рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель ПАО «Якутскэнерго» ФИО2 жалобу поддержал.

Представитель ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» ФИО3 считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле и проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как установлено в судебном заседании предписанием от 12 декабря 2017 г. ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» выдано ПАО «Якутскэнерго» предписание об устранении нарушений законодательства РФ, а именно произвести очистку от строительного, бытового мусора и порубочных остатков на линиях электропередач указанных в акте проверки от 12 декабря 2017 г., обеспечении рубки лесных насаждений, высота которых превышает 4 метра и содержания в безлесном состоянии просеки вдоль и по периметру линейных объектов, указанных в акте, со сроком исполнения до 25 апреля 2018 г.

На основании приказа от 3 мая 2018 г. № 27-р ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» в отношении ПАО «Якутскэнерго» проведена внеплановая выездная проверка по устранению нарушения лесного законодательства РФ по выполнению законного предписания от 12 декабря 2017 г. № 1-ЯК-1.

Из акта проверки № 1-П от 10 мая 2018 г. следует, что был выявлен факт неисполнения законного предписания №1-ЯК-1 от 12 декабря 2017 г. в полном объеме.

Факт невыполнения ПАО «Якутскэнерго» в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: предписанием от 12 декабря 2017 г., актом проверки от 10 мая 2018 г. и протоколом об административном правонарушении от 10 мая 2018 г. 

При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ПАО «Якутскэнерго» не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращались, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставили, названное предписание не обжаловали.

Кроме того, доводы о нарушении права на защиту, в соответствии со ст. 28.6 ч.3 КоАП РФ, суд находит несостоятельными. 

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Поэтому использование факсимильной связи является надлежащим извещением.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела в отсутствие законного представителя юридического лица при наличии данных о его надлежащем извещении и при отсутствии его ходатайства об отложении рассмотрения дела соответствует положениям ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ и не нарушает право на защиту.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 34 Хангаласского района от 5 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ПАО «Якутскэнерго» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.12 КоАП РФ. 

Судья Н.К. Никиенко