№2а-3188/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.07.2019г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.

При секретаре Захаровой М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Центр Денежной Помощи - ЮГ» к административным ответчикам отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району, начальнику отдела ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП по Ростовской области о признании незаконными бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Центр Денежной Помощи-ЮГ» обратилось в суд с административным иском к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району, начальнику отдела ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП по Ростовской области о признании незаконными бездействия и обязании совершить действия, ссылаясь на то, что 15.03.2016г. в адрес отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району был направлен на принудительное исполнение исполнительный документ по делу № о взыскании с ФИО9 денежной суммы в размере 15 315 руб.31 коп. 29.04.2016г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данным, размещенным на сайте ФССП в разделе банк исполнительных производств, вышеуказанное исполнительное производство было окончено 05.02.2017г. по ч. 1 п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производств, акт о наличии обстоятельств, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя направлены не были и не поступали. 11.12.2018г. вынесено постановление об отмене постановления об окончании. Указанное постановление также не было направлено в адрес взыскателя. Согласно исполнительному документу должник пенсионер. В нарушение требований закона судебный пристав-исполнитель не направил запрос и не проконтролировал получение ответа в ПФР о наличии недополученной пенсии должником, получении указанной пенсии наследниками. Также не направил запрос в банк о наличии завещательного распоряжения. Кроме того, в отношении должника возбуждены иные исполнительные производства, однако исполнительные производства не были объединены в одно сводное. Также по имеющимся у административного истца данным должник умер. Документы, подтверждающие смерть должника, у взыскателя отсутствуют. При этом, при наличии наследников судебный пристав-исполнитель обязан был обратиться в суд за заменой стороны в исполнительном производству, а в случае их отсутствия за прекращением исполнительного производства, что не было сделано приставом-исполнителем. Не были направлены запросы в ЗАГС, Роспатент. Также ответчиком не был направлен запрос в ФНС по вопросу наличия актовой записи о смерти в отношении должника. Не направлен запрос нотариусу о наличии наследников после смерти должника, при этом, согласно данным сайта федеральной нотариальной палаты в отношении должника заведено наследственное дело. Кроме того, административным ответчиком после возбуждения исполнительного производства не производилась проверка по месту жительства должника. Не устанавливалось на каком праве проживал должник по месту жительства, не запрашивались сведения из домовой книги, лица, совместно проживающие с ним не опрашивались на предмет наличия наследственного имущества. Должностным лицом не был сделан запрос в ЗАГС о наличии зарегистрированного брака и не проведены мероприятия по установлению совместно нажитого имущества. В нарушение требований закона судебный пристав исполнитель не направил запрос в ФНС, Росимущество, администрацию муниципального образования по месту жительства должника о наличии выморочного имущества. Кроме того, в заявлении взыскателя о принятии к исполнению исполнительного документа содержались ходатайства о совершении исполнительных действий: направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника с установление 50% ежемесячного удержания с получаемого дохода должником; вынесении постановления об объединении исполнительных производств в сводное при наличии других исполнительных производств в отношении должника; вынесении постановления о временном ограничении на выезд из РФ в отношении должника; проверки имущественного положения должника и наложении ареста на имущество должника; объявлении в розыск должника и розыске имущества должника. Указанное ходатайство в установленный законом срок не было рассмотрено. По мнению административного истца, в нарушение требований закона начальник отдела судебных приставов не организовал надлежащее исполнение решений суда и не осуществил контроль по исполнительным производствам, не проконтролировал своевременное и правильное направление документов в адрес взыскателя. При установлении наследников или наследственного имущества судебный пристав-исполнитель был обязан обратиться в суд за установлением правопреемства, что сделано не было. При этом, у взыскателя нет возможности обращений в суд с соответствующим заявлением, так как отсутствуют как оригиналы документов, так и информация по данному вопросу. В связи же с отдаленностью нахождения взыскатель не имеет возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства. Кроме того, по мнению административного истца, закон не обязывает взыскателя отслеживать информацию на сайте ФССП, а должностные лица обязаны направлять в письменном виде соответствующую информацию. В связи с большим количеством исполнительных производств взыскатель не имеет технической возможности отслеживать все исполнительные производства. Процессуальные документы в адрес взыскателя в установленный законом срок не направлялись (постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об обращении взыскания на пенсию должника, постановления об отмене постановлений, о распределении денежных средств и др.) В случае, если все исполнительные действия были проведены, но не были установлены наследники и наследственное имущество, судебный пристав-исполнитель обязан был обратиться в суд за прекращением исполнительного производства, что также не было сделано. Не была проведена проверка своевременности перечисления удержанных денежных средств организациями со счета должника и дохода. Проверка своевременности и правильности перечисления денежных средств не была проведена. Проверка соблюдения принципа пропорционального распределения поступающих денежных средств не была проведена с предоставлением соответствующего расчета и указанием размера поступающих денежных средств. В связи с чем были нарушены права истца или создалась угроза их нарушений: на своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; нарушение прав истца на своевременное получение полной и достоверной информации об имущественном комплексе должника и его наследниках (в связи с тем, что исполнительные действия не были проведены своевременно и в полном объеме); своевременное получение денежных средств, возникает угроза истечения сроков исковой давности для предъявления иска в суд в отношении наследников и др. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 выразившееся в отсутствии надлежащего контроля, непринятии своевременных и полных мер по исполнению решения суда, нарушении требований должностной инструкции, по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО9; признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 выразившееся в отсутствии надлежащего контроля, по своевременному направлению в адрес взыскателя постановлений по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО9; признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО9, выразившиеся в непринятии своевременных и полных мер по исполнению решения суда, нарушении требований должностной инструкции; признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО9, выразившиеся в нарушении сроков направления запросов в контролирующие и регистрирующие органы и организации, отсутствии контроля по получению ответов на запросы в 7ми дневный срок; обязать должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району принять меры по установлению фактических наследников и наследственного имущества, обращению взыскания на имущество, совершению исполнительных действий, определенных в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника ФИО9; обязать должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос в федеральную налоговую службу о наличии актовой записи о смерти в отношении должника ФИО9; обязать должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос в Роспатент о наличии записей о изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах (результаты интеллектуальной деятельности), товарных знаках, знаках обслуживания (средства индивидуализации) в отношении должника ФИО9; обязать должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос и осуществить контроль по получению ответа в Администрацию г. Шахты о наличии выморочного имущества в отношении должника ФИО9; обязать должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос и осуществить контроль по получению ответа в нотариальную палату Ростовской области по вопросу наличия наследственных дел в отношении должника ФИО9; обязать должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос и осуществить контроль по получению ответа ПФР по Ростовской области о наличии недополученной пенсии ко дню смерти, получении недополученной пенсии наследниками в отношении должника ФИО9; обязать должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос и осуществить контроль по получению ответа в банк по месту получения пенсии должником о наличии завещательного распоряжения правами на денежные средства в банке в отношении должника ФИО9; обязать должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району принять меры по восстановлению утраченных документов, в том числе оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО9; вынести частное определение о нарушении законности в отношении должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району.

Определением Шахтинского городского суда от 12.07.2019г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО2, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП.

Представитель административного истца ООО «Центр Денежной Помощи – Юг» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ООО «Центр Денежной Помощи – Юг» в порядке ст.150 КАС РФ.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, представили в суд письменные возражения, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков - судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО3, ФИО2 

Представители административных ответчиков – отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО, УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, что позволяет суду в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении административного иска просил отказать.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании, судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района Ростовской области от 17.12.2014г. с ФИО9 в пользу ООО «Центр Денежной Помощи – Юг» взыскана задолженность в размере 15 315 руб. 31 коп.

На основании заявления ООО «Центр Денежной Помощи – Юг» и судебного приказа от 17.12.2014г. постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому р-ну УФССП России по РО от 29.04.2016г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО9 на предмет взыскания задолженности в размере 15 315 руб. 31 коп. (л.д. 82-83). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому р-ну УФССП России по РО от 05.02.2017г. исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО9 окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю, поскольку в рамках исполнительного производства установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.81).

ООО «Центр Денежной Помощи – Юг» в декабре 2018г. обратилось в Шахтинский городской суд Ростовской области с административным иском о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО1 и судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО8, выразившихся в длящемся не исполнении и отсутствии надлежащего контроля по исполнению.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 05.12.2018г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 20.05.2019г. по административному делу № ООО «Центр Денежной Помощи-ЮГ» в иске к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ФИО8, начальнику отдела судебных приставов старшему судебному приставу ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области, отказано.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 05.12.2018г. было установлено, что для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем путем электронного документооборота, а также на бумажных носителях были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно полученным ответам из кредитных организаций и банков сведения о наличии открытых счетов в отношении должника отсутствуют, из ответа Пенсионного фонда России в г. Шахты следует, что ФИО9 не является получателем пенсии, официального места работы не имеет, при этом, постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника возвращено без исполнения в связи со смертью ФИО9 15.02.2016г. (л.д.77-79). Подразделение ГИБДД предоставило сведения об отсутствии зарегистрированных за должником транспортных средств.

Таким образом, решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 05.12.2018г. было установлено, что судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на установление имущества должника, в виде направления запросов в регистрирующие органы, что опровергает доводы административного истца о бездействии, допущенном судебным приставом-исполнителем.

Однако как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району от 11.12.2018г. отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство возобновлено и ему присвоен №-ИП и передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2 (л.д.80).

10.06.2019г. на период нахождения судебного пристава-исполнителя ФИО2 в ежегодном отпуске исполнительное производство временно было передано ФИО3 на основании акта приема-передачи (л.д.115), по окончанию отпуска ФИО2 05.07.2019г. исполнительное производство было ей возвращено (л.д.113).

В рамках исполнительного производства №-ИП был направлен запрос в отдел адресно-справочного бюро УФМС России, из ответа на который следует, что ФИО9 умер 15.02.2016г. (л.д.64).

Согласно записи акта о смерти № от 19.02.2016г. ФИО10умер 15.02.2016г. (л.д.55).

Поэтому доводы административного истца о ненаправлении запроса в Федеральную налоговую службу о наличии актовой записи о смерти, суд находит несостоятельными, к тому же указанная информация предоставляется отделом ЗАГС, а не Федеральной налоговой службой.

В связи с чем, 05.04.2019г. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы нотариусам ФИО11 и ФИО12 о предоставлении сведений о наследниках (л.д.63).

Согласно ответу нотариуса ФИО12 наследственное дело к имуществу ФИО9 не заводилось (л.д.62).

Из ответа нотариуса ФИО11 следует, что в производстве нотариуса Октябрьского нотариального округа Ростовской области ФИО11 имеется наследственное дело № после смерти ФИО9 С заявлением о принятии наследства, выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, по завещанию никто не обращался. Наследственное дело открыто на основании претензии кредитора к наследникам (л.д.61).

Таким образом, установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда.

Поэтому доводы административного истца о бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника ФИО9 суд находит несостоятельными.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры к установлению круга наследников, то требования административного истца об обязании должностных лиц отдела судебных приставов г. Шахты и Октябрьскому району принять меры по установлению наследников и наследственного имущества должника подлежат отклонению.

К тому же, из текста административного иска следует, что административному истцу было известно о смерти ФИО9 еще до возбуждения исполнительного производства, соответственно, он не лишен был возможности уведомить об этом судебного пристава-исполнителя, либо обратиться в суд с требованиями о замене должника, или о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника.

Согласно п.1 ч.1 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

Определением Октябрьского районного суда Ростовской области от 22.07.2019г. по заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району прекращено исполнительное производство №-ИП в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.120-121).

Таким образом, установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем выполнен предусмотренный статьей 64 Закона об исполнительном производстве комплекс мер по установлению имущества должника. 

Поэтому требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО9, выразившиеся в непринятии своевременных и полных мер по исполнению решения суда, нарушении требований должностной инструкции; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО9, выразившиеся в нарушении сроков направления запросов в контролирующие и регистрирующие органы и организации, отсутствии контроля по получению ответов на запросы в 7ми дневный срок; обязании должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос в федеральную налоговую службу о наличии актовой записи о смерти в отношении должника ФИО9; обязании должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос в Роспатент о наличии записей о изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах (результаты интеллектуальной деятельности), товарных знаках, знаках обслуживания (средства индивидуализации) в отношении должника ФИО9; обязании должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос и осуществить контроль по получению ответа в Администрацию г. Шахты о наличии выморочного имущества в отношении должника ФИО9; обязании должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос и осуществить контроль по получению ответа в нотариальную палату Ростовской области по вопросу наличия наследственных дел в отношении должника ФИО9; обязании должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос и осуществить контроль по получению ответа ПФР по Ростовской области о наличии недополученной пенсии ко дню смерти, получении недополученной пенсии наследниками в отношении должника ФИО9; обязании должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос и осуществить контроль по получению ответа в банк по месту получения пенсии должником о наличии завещательного распоряжения правами на денежные средства в банке в отношении должника ФИО9, подлежат отклонению.

Подлежит отклонению требование административного истца о признании незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля по исполнительным производствам в отношении должника ФИО9, непринятии своевременных и полных мер по исполнению решения суда, нарушении требований должностной инструкции, по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО9, поскольку согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

На основании абзаца 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимая во внимание, что судом не установлено бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО2 и ФИО3, то оснований полагать, что со стороны старшего судебного пристава не осуществляется должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, у суда не имеется.

То обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения (требование исполнительного документа не исполнено в полном объеме), не свидетельствует о незаконном бездействии начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

Подлежат отклонению требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов г. Шахты и Октябрьскому району ФИО7 выразившегося в нарушении сроков направления в адрес взыскателя постановлений по исполнительному производству в отношении должника ФИО9, поскольку после отмены постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возобновлении исполнительного производства иных постановлений, подлежащих направлению взыскателю, судебным приставом не выносилось.

Что же касается направления постановлений в рамках исполнительного производства №-ИП, то данные обстоятельства были предметом рассмотрения по административному делу №а-4839/2019 и при вынесении решения от 05.12.2018г. им была дана оценка.

Поэтому требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 выразившегося в нарушении сроков направления в адрес взыскателя постановлений по исполнительному производству в отношении должника ФИО9 подлежат отклонению.

К тому же вся информация по исполнительному производству отражается на официальном сайте ФССП России.

Что же касается требования административного истца об обязании должностных лиц отдела судебных приставов г. Шахты и Октябрьскому району принять меры по восстановлению документов в случае утраты исполнительного производства и (или) исполнительного документа, то данные требования также подлежат отклонению, поскольку определением Октябрьского районного суда Ростовской области от 22.07.2019г. по заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району прекращено исполнительное производство №-ИП.

В силу положений пункта 5 статьи 44 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

Не находит суд оснований для вынесения частного определения о нарушении законности в отношении отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району, поскольку согласно ч. 1 ст. 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическо-дисциплинирующую функцию суда, является правом суда и вытекает из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия.

В данном случае, требования административного истца о вынесении частного определения необоснованны, поскольку судом не установлено нарушений со стороны отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ООО «Центр Денежной Помощи – ЮГ» в удовлетворении административного иска к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району, начальнику отдела ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля, непринятии своевременных и полных мер по исполнению решения суда, нарушении требований должностной инструкции, по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО9; признании незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 выразившееся в отсутствии надлежащего контроля, по своевременному направлению в адрес взыскателя постановлений по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО9; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО9, выразившиеся в непринятии своевременных и полных мер по исполнению решения суда, нарушении требований должностной инструкции; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству № в отношении должника ФИО4, выразившиеся в нарушении сроков направления запросов в контролирующие и регистрирующие органы и организации, отсутствии контроля по получению ответов на запросы в 7ми дневный срок; обязании должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району принять меры по установлению фактических наследников и наследственного имущества, обращению взыскания на имущество, совершению исполнительных действий, определенных в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника ФИО9; обязании должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос в федеральную налоговую службу о наличии актовой записи о смерти в отношении должника ФИО9; обязать должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос в Роспатент о наличии записей о изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах (результаты интеллектуальной деятельности), товарных знаках, знаках обслуживания (средства индивидуализации) в отношении должника ФИО9; обязании должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос и осуществить контроль по получению ответа в Администрацию г. Шахты о наличии выморочного имущества в отношении должника ФИО9; обязании должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос и осуществить контроль по получению ответа в нотариальную палату Ростовской области по вопросу наличия наследственных дел в отношении должника ФИО9; обязании должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос и осуществить контроль по получению ответа ПФР по Ростовской области о наличии недополученной пенсии ко дню смерти, получении недополученной пенсии наследниками в отношении должника ФИО9; обязании должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району направить запрос и осуществить контроль по получению ответа в банк по месту получения пенсии должником о наличии завещательного распоряжения правами на денежные средства в банке в отношении должника ФИО9; обязании должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району принять меры по восстановлению утраченных документов, в том числе оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО9; вынесении частного определения о нарушении законности в отношении должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья 

Решение изготовлено в окончательной форме 30.07.2019г.