дело № 2-1246/2017

Решение

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж., 

при секретаре: Сухановой В.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ о признании недействительным договора найма жилого служебного помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд и просит признать недействительным договор найма служебного жилого помещения – квартиры, расположенной по 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., от 08 августа 2008 года, заключенный между начальником ФГКЭУ «82 Квартирно-эксплуатационная часть района» (в/ч 29522) и истцом, признать за ФИО1 право собственности на указанную квартиру.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от 08.08.2008 года, заключенного с начальником ФГКЭУ 82 Квартирно-эксплуатационная часть района (в/ч 29522) майором П., истец ФИО1 является нанимателем квартиры, расположенной по 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Наймодателем является ФГКЭУ «82 Квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 29522) на основании Устава ФГКЭУ «82 Квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 29522) от 29 ноября 2007 года и решения о заселении служебного жилого помещения. 

Истец считает договор найма служебного жилого помещения от 08.08.2008 года недействительным по следующим основаниям. 

Согласно договора найма служебного жилого помещения от 08.08.2008 года ФИО1 и ее сыну А. (от приватизации отказался) предоставлена квартира 

<

адрес>. Сведений об отнесении указанной квартиры к служебному помещению в договоре не содержится. Содержится ссылка на решение начальника ФГКЭУ 82 КЭЧ района № 233 от 08.08.2008 года, но не содержится сведений об отнесении указанной квартиры к служебному помещению. В решении начальника ФГКЭУ «82 КЭЧ района» № 233 от 08.08.2008 года указано, что заселение и оформлении договора найма служебного жилого помещения разрешается со снятием с учета нуждающихся в предоставлении жилой площади (улучшении жилищных условий). 

Квартира, расположенная по 

<

адрес>, в которой проживает истец и ее сын, не зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости как служебная, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.02.2017 года, следовательно, не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а договор найма жилого помещения следует считать договором социального найма. 

Решений об отнесении квартиры 

<

адрес> к специализированному жилому фонду органом местного самоуправления не принималось. 

Истец обращалась в Министерство обороны РФ с просьбой предоставить документы, необходимые для приватизации спорной квартиры, но ответ не получила. 

Документов, свидетельствующих о том, когда и каким решением указанное жилое помещение было признано служебным, ответчиком истцу не представлено. 

Истец постоянно зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, как наниматель производит оплату жилищно-коммунальных услуг, задолженности по оплате не имеется, то есть надлежаще исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. 

Отказ ответчика в передаче помещения в собственность истцу нарушает ее конституционное право, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ, на жилище, ранее она в приватизации не участвовала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, ее интересы по доверенности представляет ФИО3, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежаще (л.д.61-62), возражений против заявленных требований и заявлений об отложении слушания дела в суд не представил.

Представитель третьего лица Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще (л.д.59-60), возражений против заявленных требований и заявлений об отложении слушания дела в суд не представил.

Третье лицо А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, возражений против заявленных требований и заявлений об отложении слушания дела в суд не представил.

Представитель третьего лица Военной Академии ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен.

При таких обстоятельствах суд считает, возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьих лиц Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и Военной Академии ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого, а также третьего лица А. в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что спорным является жилое помещение по 

<

адрес>, на которое имеется запись в ЕГРН о праве собственности Российской Федерации (л.д.38).

Как усматривается из материалов дела Решением № 233 от 08.08.2008 года, на основании утвержденного от 18.06.2008 года списка распределения жилой площади (договора обмена жилых помещений), в отношении п/п-ка м/с ФИО1 разрешается заселение и оформление договора найма служебного жилого помещения, в виде отдельной двухкомнатной квартиры 

<

адрес> со снятием с учета нуждающихся в предоставлении жилой площади (улучшения жилищных условий) (л.д.11).

08.08.2008 года между Наймодателем – ФГКЭУ «82 Квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 29522), на основании Устава ФГКЭУ «82 Квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 29522) от 29 ноября 2007 года и решения о заселении служебного жилого помещения, в лице начальника ФГКЭУ «82 Квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 29522) майора П., и Нанимателем - ФИО1 заключен договор социального найма служебного жилого помещения о предоставлении ФИО1 для временного проживания в нем в связи со службой. Срок найма служебного жилого помещения устанавливается с 08.08.2008 года по 16.09.2010 года. Совместно с нанимателем в служебное жилое помещение вселяются члены его семьи: сын А. Жилое помещение передано ФИО1 по акту приема-передачи от 08.08.2008 года (л.д.6-9). 

Из паспорта жилого помещения усматривается, что жилой дом по 

<

адрес> входит в жилищный фонд РВСН, право оперативного управления передано ФГКУ «82 КЭЧ» (войсковая часть 29522) (л.д.10).

На спорную квартиру, расположенную по 

<

адрес>, предоставлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, из которой усматривается, что объект поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый 

<

номер>. Правообладателем является Российская Федерация. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано (л.д.12-13). 

Как усматривается из выписки из домовой книги в квартире по 

<

адрес>, зарегистрированы с 23.12.2008 года: ФИО1 и А. (л.д.14). Нанимателем жилого помещения является ФИО1 (л.д.15).

Согласно выписки из лицевого счета 

<

номер> за февраль 2017 года по квартире, расположенной по 

<

адрес>, задолженности по жилищно-коммунальным услугам нет (л.д. 15). 

В материалы дела представлено нотариально заверенное согласие третьего лица А. на приватизацию на имя ФИО1 квартиры, находящейся по 

<

адрес>. Настоящим согласием А. отказывается от включения его в договор передачи в собственность указанной квартиры. Правовые последствия отказа от включения его в договор передачи в собственность указанной квартиры ему известны (л.д. 18). 

Истец ФИО1 22.02.2017 года обращалась с письменным заявлением в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с просьбой оформить и выдать ей необходимые документы для приватизации спорного жилого помещения, которое получено адресатом 28.02.2017 года (л.д.16, 17).

Согласно сообщения Администрации города Серпухова Московской области от 17.05.2017 года квартира 

<

адрес>Г, в собственность муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» не передавалась и в реестре муниципальной собственности не числиться (л.д.34).

Согласно сообщения филиала Военной Академии ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого от 19.05.2017 года филиал ВА РВСН им. Петра Великого не является представителем собственника квартиры, расположенной по 

<

адрес>. Документация, подтверждающая статус дома и квартиры по данному адресу, находится в Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (л.д.52).

Согласно выписки из приказа командующего ракетными войсками стратегического назначения от 16 января 2016 года № 5 подполковник медицинской службы ФИО1 уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья, выслуга лет в ВС – 16 лет 6 мес., общая выслуга – 19 лет (л.д.64 ).

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, причем в качестве таковых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ, пункт 41 постановления N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для признания недействительным договора найма специализированного жилого помещений.

Как следует из материалов дела сведений о наделении спорной квартиры по указанному адресу статусом служебной в порядке, установленном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, вышеуказанным Постановлением в материалах дела не имеется, в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. 

Из материалов дела следует, что спорная квартира является собственностью Российской Федерации, к специализированному жилому фонду не относится, сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, отсутствуют.

Согласно ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Положениями ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется учреждением, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст.7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилья в собственность оформляется договором передачи, заключаемым с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься в двухмесячный срок.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Приказом 

<

номер> от 16 января 2016 года истец был досрочно уволена с военной службы по состоянию здоровья с зачислением в запас. Общая выслуга истца на военной службе составляла более 16 лет. Согласно приказа истец отказалась при увольнении от предложенной квартиры. 

Исходя из изложенного, истец в силу п. 2.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не подлежала увольнению с военной службы без обеспечения его жилым помещением на постоянной основе на условиях договора социального найма либо посредством передачи жилья в собственность бесплатно.

На основании изложенного суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права собственности на квартиру, расположенную по 

<

адрес>, в порядке приватизации в силу ст. ст. 52, 57, 60 ЖК РФ, так как жилплощадь распределена истцу в соответствии со Списком нуждающихся в получении жилья, доказательств, что выделенное жилое помещение имеет статус «служебное» в материалы дела не представлено, истец проживает в квартире, постоянно в ней зарегистрирована, как наниматель производит оплату жилищно-коммунальных услуг, задолженности по оплате не имеется, то есть надлежаще исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. 

С учетом представленных в дело доказательств между сторонами возникли договорные отношения по пользованию истцом спорным помещением по договору социального найма, и истец имеет право на приватизацию спорной квартиры.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании решения начальника «82» КЭЧ района, со снятием с учета нуждающихся в предоставлении жилой площади.

Отказ ответчика в передаче помещения в собственность истца нарушает ее конституционное право, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ, на жилище, ранее право бесплатной приватизации истец не использовала.

С учетом анализа фактических обстоятельств дела, вышеуказанных положений правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по 

<

адрес>, заключенный 08 августа 2008 года между ФИО1 и ФГКЭУ 82 Квартирно-эксплуатационная часть района (в/ч 29522). 

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по 

<

адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 14.07.2017 г.