Дело № 5-111/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

...> 05 ноября 2020 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 16 октября 2020 года, в 14 часов 49 минут, ФИО1 находился на рабочем месте в магазине «Ящик» по адресу: 

<

...>, в качестве продавца в санитарно-гигиенической маске, надетой не на все органы дыхания (нос), чем нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, выразившееся в неисполнении Правил, введенных Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12, а также п.п.5 п. 8 Постановления Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12 (в редакции от 10 июля 2020 года № 55).

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании пояснил, что на рабочем месте находился в маске, когда должностное лицо зашло в магазин, она лишь была спущена с носа, при этом в магазине никого не было, он понимает, что на рабочем месте всегда должен находиться в полностью одетой маске, но ввиду того, что у него сломан нос, и ему тяжело в ней дышать в течение всего дня. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист отдела безопасности и оборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления ветеринарии Курганской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее-Правила), в соответствии с которыми граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в, г» пункта 4 Правил).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 N 12 с 19.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 10 решения № 18 от 06.04.2020 Оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области установлен «масочный режим» для работников организаций в сфере услуг, который до настоящего времени не отменен.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», утвержденной постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года, одним из методов профилактики COVID-19 является разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, применение дезинфицирующих средств, включая индивидуальные антисептические средства. Согласно рекомендациям, которые размещены на официальном сайте Роспотребнадзора, и находятся в свободном доступе для населения, маска должна тщательно закрепляться, плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров. 

Исходя из анализа вышеперечисленных норм, режим повышенной готовности, введенный в связи с пандемией новой короновирусной инфекции, предусматривает использование работниками сферы услуг масок, как защиты органов дыхания, их ношение является профилактической мерой в борьбе с распространением COVID-19. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 16 октября 2020 года, в 14 часов 49 минут, ФИО1, находился на рабочем месте в магазине «Ящик» по адресу: 

<

...>, в качестве продавца в санитарно-гигиенической маске, не прикрыв все органы дыхания, а именно нос, чем нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, выразившееся в неисполнении Правил, введенных Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12, а также п. 10 Решения оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной Covid-19, Курганской области № 22 от 17 апреля 2020 года. 

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил правила поведения режима повышенной готовности, введенного на территории Курганской области. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, объяснениями ФИО1 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, в связи с чем признается допустимым доказательством по делу. При составлении протокола и получении от него объяснений ему были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует подпись. 

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, не имеется.

Поскольку факт нарушения правил поведения режима повышенной готовности ФИО1 был выявлен 16 октября 2020 года, то в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок, личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение. 

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что ФИО1 впервые совершил административное правонарушение данной категории, вину в правонарушении признал в полном объеме, учитывая сложившуюся в Российской Федерации сложную санитарно-эпидемиологическую ситуацию, конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного деяния, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данный вид наказания будет способствовать достижению целям и задачам административного наказания и профилактике совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: А.Ю. Ошмарин