№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года р.п. Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А., 

при секретаре Берстеневой В.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах (далее – Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю) обратилось в Тальменский районный суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю (далее также ИП) ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указало, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ планового выездной проверки в предприятии розничной торговли ответчика по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно: проводится фасование пищевой продукции (маринованный) в отсутствие потребителя, расфасованная продукция выложена на витрине торгового зала при наличии ценника, при этом на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке не указана дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения; а также иные сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1 и п. 3 ч. 4.4 ст.4 названного Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011, не доведены до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочное единице продукции, что является нарушением пп. 5 п. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011. Так, на момент проведения проверки в магазине ИП ФИО1 допускалась реализация пищевой продукции: лимон по цене 154,70 руб. за кг (согласно информации, указанной на ценнике), в наличии 1,450 кг (отсутствует маркировка); томат по цене 246,70 руб. за кг (согласно информации, указанной на ценнике), в наличии 0,550 кг (отсутствует маркировка); корень имбиря по цене 300,30 руб. за кг (согласно информации, указанной на ценнике), в наличии 0,430 кг (отсутствует маркировка); апельсин по цене 112,60 руб. за кг (согласно информации, указанной на ценнике), в наличии 2,0 кг (отсутствует маркировка); киви по цене 121,20 руб. за кг (согласно информации, указанной на ценнике), в наличии 0,295 кг (отсутствует маркировка); рожок обсыпной весом 130 г по цене 17 руб. 70 коп. за штуку (согласно информации, указанной на ценнике), в наличии 8 штук (отсутствует маркировка); расстегай весом 70 г по цене 10 руб. 90 коп. за штуку (согласно информации, указанной на ценнике), в наличии 3 штуки (отсутствует маркировка); сдоба «Выборгская» весом 70 г по цене 9 руб. 60 коп. за штуку (согласно информации, указанной на ценнике), в наличии 4 штуки(отсутствует маркировка); пирог с брусникой весом 100 г по цене 21 руб. 60 коп. за штуку (согласно информации, указанной на ценнике), в наличии 3 штуки (отсутствует маркировка); плюшка «Московская» весом 70 г по цене 10 руб. 50 коп. за штуку (согласно информации, указанной на ценнике), в наличии 5 штук (отсутствует маркировка), не соответствует требованиям п.п. 4.1, 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011. Реализация вышеперечисленной пищевой продукции снята с реализации и утилизирована ответчиком, что подтверждается актом о списании товара. Просит признать действия (бездействие) ИП ФИО1 по нарушению требований Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 противоправными и возложить на ответчика обязанность по обеспечению маркировки на весь реализуемый товар с указанием на ней наименования, состава, количества, даты изготовления, срока годности, условий хранения пищевой продукции, наименования и местонахождения изготовителя пищевой продукции, рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции, показателей пищевой ценности пищевой продукции, сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть иск в ее отсутствие. Суд, руководствуясь ч.ч. 1, 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по тем основаниям, что его вины в выявленных нарушения нет, товар без маркировки был доставлен водителем поставщика, ответственной за принятие товара и допущенные нарушения является заведующая магазином, которая привлечена к административному штрафу. 

Выслушав ответчика, исследовав представлены в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, выполняемая по адресу: 

<

адрес>. Установленное также не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

В силу норм ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителя) продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, которая в обязательном порядке должна содержать, среди прочего, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях; срок годности товаров (работ). Такая информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (п.п. 1, 2, 3)

В соответствии с п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - Технический регламент ТС 022/2011), маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных п. 7 ч. 4.4 настоящей статьи (свежих фруктов (включая ягоды) и овощей (включая картофель), которые не очищены от кожуры, не нарезаны или не обработаны подобным способом; уксуса, полученного из одного вида продовольственного сырья (без добавления других компонентов); пищевой продукции, состоящей из одного компонента, при условии, что наименование пищевой продукции позволяет установить наличие этого компонента), и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений ч. 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Сведения, предусмотренные подп. 1, 4 - 6 п. 1 ч. 4.1 должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено; предусмотренные подп. 2, 3, 7 - 11 п. 1 ч. 4.1 – на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице (п.п. 2, 3 п. 4.12 ст. 4 Технического регламента ТС 022/2011).

При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции) (п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента ТС 022/2011).

Сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (п. 6 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента ТС 022/2011).

Абзацем 6 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлен прямой запрет обращения пищевых продуктов, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Вопреки названным требованиям ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, допускалась реализация пищевой продукции, фасуемой при потребителе, так и в его отсутствие, на потребительской упаковке которой или на прикрепленной к ней этикетке не указаны сведения, установленные п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента ТС 022/2011, т.е. не имеющей соответствующей маркировки: лимон по цене 154,70 руб. за кг; томат по цене 246,70 руб. за кг; корень имбиря по цене 300,30 руб. за кг; апельсин по цене 112,60 руб. за кг; киви по цене 121,20 руб. за кг; рожок обсыпной весом 130 г по цене 17 руб. 70 коп. за штуку; расстегай весом 70 г по цене 10 руб. 90 коп. за штуку; сдоба «Выборгская» весом 70 г по цене 9 руб. 60 коп. за штуку; пирог с брусникой весом 100 г по цене 21 руб. 60 коп. за штуку; плюшка «Московская» весом 70 г по цене 10 руб. 50 коп. за штуку. 

Указанное подтверждается представленным в дело актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями.

Доказательства, опровергающие данные обстоятельства или ставящие под сомнения их достоверность, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчик суду не представил.

Довод ответчика об отсутствие его вины в выявленных нарушениях и виновности заведующей магазином, суд признает несостоятельным, основанном на неверном толковании закона.

В силу преамбулы Закона о защите прав потребителя продавцом, на которого названным законом возложены обязанности, признается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. Статьей 1068 Гражданского кодекса РФ и ст. 238 Трудового кодекса РФ также установлено, что гражданско-правовую ответственность за противоправные действия (бездействие) работника несет работодатель, в том числе, индивидуальный предприниматель.

Следовательно, привлечение должностного лица – директора магазина ФИО5 к административной ответственности за выявленные ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю нарушения в деятельности ИП ФИО1, не освобождает от гражданско-правовой ответственности последнего. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности бездействия ответчика по соблюдению ДД.ММ.ГГГГ требований п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.ч. 4.1, 4.12 ст. 4 Технического регламента ТС 022/2011.

Вместе с тем, судом не установлено правовых оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности по обеспечению маркировки на весь реализуемый товар. 

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, п. 1 ст. 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой уже нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписания об устранении выявленных нарушений № ДД.ММ.ГГГГ и акта списания, следует, что выявленные Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ИП ФИО1 нарушения требований п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.ч. 4.1, 4.12 ст. 4 Технического регламента ТС 022/2011 предпринимателем устранены в ходе проверки, в том числе путем снятия с реализации и уничтожения пищевой продукции, не имеющей маркировки.

Таким образом, представленные в деле доказательства, свидетельствуют об устранении нарушений, выявленных контролирующим органом. Доказательства повторных нарушений, суду не представлены. Возможности обращения в суд за защитой от будущих действий (бездействий), потенциальную возможность совершения которых имеет ответчик, действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, суд считает излишне заявленным, не корректным и не подлежащим удовлетворению требование Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю о признании противоправным действия (бездействия) ИП ФИО1 по нарушению требования ст. 7 Закон о защите прав потребителя. 

Названной статьей 7 Закона установлено общее право потребителя на безопасный товар, отвечающий установленным требованиям. Данное право корреспондируется соответствующими обязанностями продавца, в том числе по обеспечению соблюдения конкретных требований п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.ч. 4.1, 4.12 ст. 4 Технического регламента ТС 022/2011, бездействие по соблюдению которых 05.03.2020 ответчиком признано настоящим решением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Признать противоправным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по исполнению ДД.ММ.ГГГГ требований п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.ч. 4.1, 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2021.

Судья О.А. Гомер