Дело № 12-263/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Севастополь 10 сентября 2019 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Сомова И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Севастополе Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Севастополе Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО2 от 05.05.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить и производство по делу прекратить по тем основаниям, что административным органом не учтены все обстоятельства дела, а именно отсутствие у него обязанности заполнять промысловый журнал каждый день и до истечения суток, отсутствие вредных последствий в результате правонарушения, наличие оснований для признания его малозначительным.

При рассмотрении жалобы представитель ФИО1 - ФИО3 доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за н правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданным 19.03.2019 индивидуальному предпринимателю ФИО1, а также приказом ИП ФИО1 от 01.01.2019 ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов в городе Севакстополе по бригаде № 1 является ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.04.2019, составленному в отношении ФИО1, и постановлению о назначении административного наказания от 05.05.2019 ФИО1 21.04.2019 в 16 часов 40 минут во внутренних морских водах РФ, в районе бухты Казачьей Черного моря осуществлял промышленное рыболовство, при этом на момент проверки 21.04.2019 в 16 часов 55 минут промысловый журнал, отражающий ежедневную промысловую деятельность, не был заполнен с 19.04.2019 по 21.04.2019. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293, при осуществлении промышленного рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели:

ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

ФИО1 будучи индивидуальным предпринимателем и бригадиром рыбопромысловой бригады, нарушил вышеуказанные нормы, в связи с чем, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо надзорного органа правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления суда в части назначенного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие). 

Сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Совершенное им правонарушение не причинило каких-либо негативных последствий и вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, не создало угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Допущенные нарушения (невнесение записей за двое суток в промысловый журнал) устранены в ходе проверки.

Указанное свидетельствует в данном случае, что административное правонарушение совершено субъектом малого предпринимательства при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Следовательно, назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей возможно заменить на предупреждение, что в большей мере будет соответствовать характеру и тяжести совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление от 05.05.2019, вынесенное государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Севастополе Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, заменив назначенный ему административный штраф в размере 20 000 рублей, на предупреждение.

На решение суда может быть принесена жалоба в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова