Дело № 2-616/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года пгт. Кировское РК

Кировский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Дегтярева И.А., при секретаре Рашитове А.А., 

с участием помощника прокурора – Ялуниной Н.В., представителя МБОУ – ФИО1, представителя администрации – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района Овчинникова Е.В. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному дошкольному учреждению «Кировская районная детско-юношеская спортивная школа», Администрации Кировского района Республики Крым о понуждении к совершению определенных действий, 

установил:

Прокурор Кировского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения в Муниципальном бюджетном образовательному дошкольному учреждению «Кировская районная детско-юношеская спортивная школа» (далее – ДЮСШ). В нарушение требований п.15 ч.3 и ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. №273-ФЗ (далее – ФЗ№273), не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; ст.54 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011г. №323-ФЗ (далее – ФЗ№323), нарушено право обучающихся на условия, соответствующие их физиологическим особенностям и состоянию здоровья, и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов; в нарушение п.5.9.3 СанПиН 2.4.4.1251-03, кровля помещения требует капитального ремонта; в нарушение п.3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре не выполнены; в нарушение п.3.9 СанПиН 2.4.4.3172-14 помещение душевой, туалета и раздевалки требует ремонта; в нарушение п.3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14 поверхности стен и полов выщерблены, имеют шероховатости, что не позволяет проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств; в нарушение п.10.4 СанПиН 2.4.4.1251-03 медицинский кабинет не функционирует, не укомплектован медицинским оборудованием. Вышеуказанные нарушения не позволяют получить к новому учебному году лицензию на обучение. 

Помощник прокурора в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением, указав, что результаты выполненных работ будут проверены с участием Роспотребнадзора.

Представитель ответчика администрации Кировского района с иском не согласилась, указав, что нарушения были выявлены к новому 2014-2015 учебному году и справка о готовности школы к 2014-2015 учебному году не может являться доказательством, однако не отрицала такое же состояние помещений. Администрацией и ДЮСШ принимаются меры для соответствия ДЮСШ лицензионным требованиям. Из бюджета выделены 85000 руб. для корректировки проектно-сметной документации, после чего будет произведен ремонт.

Представитель ответчика ДЮСШ – директор ФИО1 в судебном заседании иск признал, пояснив, что занимает должность директора с мая 2018 года, состояние помещения указанное в справке от 2014 года, соответствует действительности в настоящее время, также необходимо произвести ремонт кровли внутри помещения, которая находится в аварийном состоянии, содержание самих мест по физкультуре требуют ремонта, в душевой и в туалете нужен полноценный ремонт, стены и пол не позволяют из-за неровностей проводить уборку. Ведутся работы по корректировке проекта, заключены договора, до 1 сентября 2018 года планируется закончить ремонт. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.2 ст.7, ч.1 ст.43 Конституции РФ в Российской Федерации гарантирована государственная поддержка детства и право на образование.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 ФЗ№273, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч.6 ст.28 ФЗ№273, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся. 

В соответствии со ст. 7 ФЗ№323, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Согласно ч.1 ст.54 ФЗ№323, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В 2014 году отделом санитарного надзора Белогорского межрайонного управления санэпидслужбы в Республике Крым проведена внеплановая проверка ДЮСШ по адресу: ул. Фрунзе 7, пгт. Кировское Кировский район, РК, по соблюдению санитарного законодательства в части обеспечения безопасных условий пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях. Установлено отсутствие в ДЮСШ необходимость укомплектования медицинским оборудованием.

Прокуратурой в мае 2018 года установлено, что в помещении ДЮСШ по ул. Фрунзе 7 в пгт. Кировское необходимо произвести ремонт кровли внутри помещения, содержание мест по физкультуре требуют ремонта, в душевой и в туалете нужен полноценный ремонт, стены и пол имеют шероховатости, что не позволяет проводить уборку.

Вышеуказанные обстоятельства также не оспариваются сторонами по делу. 

Согласно п. 4.28. «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Согласно п.3.8. СанПиН 2.4.4.3172-14, используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Согласно п.3.9. СанПиН 2.4.4.3172-14, при спортивных и хореографических залах оборудуются помещения для переодевания раздельно для мальчиков и девочек. Каждый занимающийся в зале обеспечивается шкафчиком или вешалкой для одежды.

Согласно п.3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14, на каждом этаже здания размещаются раздельные туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами

Из представленных суду документов следует, что из-за вышеуказанных недостатков ДЮСШ не может начать учебный 2018 год.

Таким образом, в ДЮСШ по адресу ул. Фрунзе 7 в пгт. Кировское, не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся. В результате чего, дети вынуждены обучаться в учреждении, не отвечающем требованиям, предусмотренным законодательством и до нового учебного 2018 года лицензионные условия не соблюдены. Отсутствие надлежащих условий в образовательном учреждении создает угрозу для жизни и здоровья учащихся, работников и других лиц, посещающих данное учреждение.

Из предоставленных ответчиками документов видно, что осуществляется финансирование проектирования, ответчики принимают меры по устранению недостатков. 

Однако в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено документальных подтверждений добровольного исполнения ответчиками заявленных исковых требований в части проведения капитального ремонта помещений школы.

С учетом изложенного требования прокурора о понуждении ответчиков провести в течение двух месяцев, ремонтные и подготовительные работы, обеспечивающие безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, а также соответствие санитарным правилам здания, строения, сооружения, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время является вопросом местного значения муниципального района.

Согласно ч. 2 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.9 ФЗ ФЗ№273, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы взысканию с ответчиком не подлежат в силу закона. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Кировского района Овчинникова Е.В. - удовлетворить. 

Обязать МБОУ дополнительного образования «Кировская районная детско-юношеская спортивная школа», администрацию Кировского района Республики Крым провести в МБОУ дополнительного образования «Кировская районная детско-юношеская спортивная школа» в течение 2 месяцев ремонтные и подготовительные работы, обеспечивающие безопасные условия обучения,. воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, а также соответствие санитарным правилам здания, строения, сооружения, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности. 

Решение может быть обжаловано через Кировский районный суд Республики Крым в Верховный суд Республики Крым в месячный срок со дня его составления в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 13 июля 2018 года. 

Председательствующий И.А. Дегтярев