Мотивированное 

апелляционное определение

 составлено 17.02.2026.

УИД 66RS0022-01-2025-001611-63

Дело № 33-1741/2026

(№ 2-1660/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 03.02.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Колесниковой О.Г., судей Мурашовой Ж.А. и Ершовой Е.Т.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротокола помощником судьи Амировым Э.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решений незаконными, включении периодов в стаж, назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по выплате средств пенсионных накоплений,

по апелляционной жалобе истца на решение Березовского городского суда Свердловской области от 10.11.2025.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в обоснование которого указал, что является инвалидом II группы вследствие военной травмы, достиг возраста 57 лет, имеет общий стаж более 32 лет, ИПК не ниже 31,060. В нарушение положений ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решением Отделения от 05.08.2025 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости.

С учетом уточнений исковых требований просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 05.08.2025 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность по включению в стаж периодов службы в в Советской Армии и в органах МВД России с 17 мая 1986 года по 16 января 1987 года, с 23 ноября 1992 года по 11 апреля 2005 года, включить в трудовой стаж периоды работы с 2005 года по 2023 год, назначить страховую пенсию по старости с 14 мая 2025 года. Кроме того, истец просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность по единовременной выплате средств пенсионных накоплений в размере 381318,60 руб., в выплате которой решением от 14 мая 2025 года истцу отказано.

Решением Березовского городского суда Свердловской области от 10.11.2025 иск ФИО1 оставлен без удовлетворения.

С таким решением не согласился истец, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции неправильно определены фактические обстоятельства дела, а также неверно применены нормы материального права. Указывает, что суд первой инстанции необоснованно не включил в его страховой стаж период службы в Советской Армии с 17 мая 1986 года по 16 января 1987 года, службу в органах внутренних дел с 23 ноября 1992 года по 11 апреля 2005 года. Ошибочно признал спорные периоды учтенными при назначении пенсии по инвалидности, несмотря на то, что в материалах дела такие доказательства отсутствуют. Полагает, что справка ГУ МВД России от 03.03.2025 подтверждает только факт назначения пенсии по инвалидности, но не содержит перечня учтенных периодов. Полагает, что имеет право на страховую пенсию по старости, поскольку достиг возраста 58 лет, имеет стаж более 32 года, а также ИПК 31,235. Выражает несогласие с выводом суда о том, что закон связывает право получения единовременной выплаты пенсионных накоплений с фактом назначения страховой пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить обжалуемое решение без изменения.

Представитель ответчика ФИО3 в заседании суда апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить ее без удовлетворения.

Истец ФИО1, представитель третьего лица ГУ МВД России по Свердловской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе, путем заблаговременного размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение таким требованиям соответствует.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 14 мая 2025 года ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения № 295927/25 от 05 августа 2025 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 32 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

На момент обращения (14.05.2025) за назначением страховой пенсии по старости истец достиг возраста 57 лет, страховой стаж составляет 21 год 10 месяцев 25 дней, ИПК 31,235.

Согласно решению № 295927/25 от 05 августа 2025 года в страховой стаж, принятый к зачету истца включены периоды трудовой деятельности:

- с 01 сентября 1983 года по 15 мая 1986 года – учеба, учитываемая в общем трудовом стаже;

-с 17 мая 1986 года по 16 января 1987 года - военная служба (не по призыву);

-с 27 декабря 1988 года по 19 февраля 1990 года - обычные условия (УВД по Свердловской области «водитель питомника служебных собак»);

-с 15 июня 2005 года по 31 марта 2015 года - обычные условия;

-с 01 октября 2025 года по 31 декабря 2023 года – обычные условия.

К зачету не приняты периоды работы истца: с 16 февраля 1987 года по 24 июня 1988 года, с 05 июля 1988 года по 26 декабря 1988 года, с 01 июня 1990 года по 20 ноября 1992 года, которые ФИО1 в исковом заявлении не оспариваются.

Кроме того ответчиком не приняты к зачету периоды трудовой деятельности истца, обоснованность невключения которых в страховой стаж оспаривается ФИО1 в исковом заявлении:

-с 17 мая 1986 года по 16 января 1987 года - служба в Советской Армии;

-с 23 ноября 1992 года по 11 апреля 2005 года – непрерывная служба в органах внутренних дел;

-с 01 апреля 2015 года по 30 сентября 2015 года – периоды нахождения в административном отпуске, уплата страховых взносов не производилась.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что спорные периоды были включены в подсчет стажа при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, в связи с чем, правовые основания для их включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначении пенсии с 14.05.2025 отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные и не влекущие отмену обжалуемого решения суда, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с положениями ст. 5 Закона №400-Ф3, гражданам, имеющим одновременно право на различные виды пенсии, устанавливается одна пенсия по их выбору.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №216-ФЗ лица, указанные в ст. 1 этого Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с данным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий указанным военнослужащим осуществляются в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

Согласно положениям п.п. 45 и 53 названных Правил необходимые сведения об установлении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года №4468-1 и о периодах службы, работы и (или) иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом, подтверждаются справкой по утвержденной форме (приложение №6 к указанным Правилам), которая является единой для всех органов, осуществляющих пенсионное обеспечение лиц в соответствии с данным Законом.

Из указанных положений следует, что лица, получающие пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, имеют право на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", к которым относятся достижение возраста с учетом приложений 5 и 6 данного закона, наличие страхового стажа определенной продолжительности, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом, исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.

Вопреки доводам апелляционной жалобы периоды с 17 мая 1986 года по 16 января 1987 года, а также с 23 ноября 1992 года по 11 апреля 2005 года (непрерывная служба в органах внутренних дел), включенные истцу при назначении пенсии за выслугу лет, не могут быть учтены в его страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия находит ошибочными доводы истца о том, что материалами дела не подтверждается факт включения спорных периодов при назначении пенсии по инвалидности.

Так, в соответствии со справкой от 03.03.2025, выданной ГУ МВД России по Свердловской области подтверждается, что ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности с 12 апреля 2005 года пожизненно. Периоды с 17 мая 1986 года по 16 января 1987 года, с 23 ноября 1992 года по 11 апреля 2005 года включены в качестве периодов службы, работы и (или) иной деятельности, при определении размера пенсии (л.д. 51).

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 2005 года по 2023 год, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что материалами дела, в том числе: трудовой книжкой истца, справкой № 15 от 07 апреля 2025 года, выданной начальником ОПУ и АСВ № 8, ИЛС по форме СЗИ-НВП подтверждается, что истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в период с 15 июня 2005 года по 31 марта 2015 года, с 01 октября 2025 года по 31 декабря 2023 года осуществлял трудовую деятельность в обычных условиях. С учетом того, что ответчиком поименованные периоды приняты к зачету, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истца в указанной части.

Руководствуясь положениями п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периодов трудовой деятельности истца с 01 января 2005 года по 14 июня 2005 года и с 01 апреля 2015 года по 30 сентября 2015 года (период нахождения в административном отпуске), поскольку данных об уплате страховых взносов на пенсионное страхование в эти периоды трудовой деятельности в индивидуальном лицевом счете истца не содержится, иного в материалы дела не представлено.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований о включении в страховой стаж спорных периодов, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении производных требований о назначении истцу страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1, что действующее законодательство не связывает право на получение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений с фактом назначения страховой пенсии по старости, судебная коллегия находит необоснованными.

В соответствии со сведениями ИЛС истца по состоянию на 01 июля 2025 года сумма средств пенсионных накоплений с учетом результата их инвестирования (размещения до отражения в специальной части индивидуального лицевого счета) составляет 381318,60 рублей.

Выплата за счет средств пенсионных накоплений осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424 «O накопительной пенсии».

Согласно ч.2 ст.6 данного Закона № 424-Ф3 лицам, указанным ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ накопительная пенсия назначается по достижении возраста 55 лет при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в частности наличие необходимого страхового стажа).

Застрахованным лицам, указанным в ч. 1 ст. 30, ст. 31, ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» накопительная пенсия назначается по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Согласно пункту 2 (1) Правил единовременной выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 № 1047 единовременная выплата осуществляется:

а) лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О накопительной пенсии», - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

б) лицам, размер накопительной пенсии которых, рассчитанный на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», был бы равен или составил менее 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона «О накопительной пенсии», - по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

В данном случае, у истца не возникло права на получение средств пенсионных накоплений, так как к нему неприменим подпункт «а» пункта 2 (1) Правил № 1047, поскольку он не достиг требуемых 60 лет, равно как и подпункт «б» пункта 2 (1) Правил № 1047, так как он не является застрахованным лицом, указанным в части 1 статьи 30, статье 31, части 1 статьи 32, части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о выплате истцу единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 12.05.2025 №113106/25.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным сторонами доказательствам в совокупности дана надлежащая оценка, по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений процессуальных норм, повлекших неправильное разрешение спора, а также процессуальных нарушений, которые в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда, по материалам дела судебной коллегией не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Березовского городского суда Свердловской области от 10.11.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий О.Г. Колесникова

Судьи Ж.А. Мурашова

ФИО4