Дело № 2-360/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

ст. Милютинская 12 октября 2018 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Целованьевой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Адамовой О.В., 

с участием: представителей истца Администрации Милютинского района Ростовской области на основании доверенностей ФИО1, ФИО2, представителя ответчиков на основании доверенностей ФИО3, ответчиков ФИО4, ФИО5, представителей ЗАО «Каменное» на основании доверенности ФИО6, адвоката на основании ордера Баранова В.М., третьего лица ИП КФХ ФИО5, третьего лица кадастрового инженера ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела Администрации Милютинского района Ростовской области к ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО4, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО5, третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области, кадастровый инженер ФИО7, о признании недействительными результатов межевания земельных участков, снятии земельных участков с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Милютинского района Ростовской области в лице и.о. администрации ФИО23 обратилась в суд с данными требованиями, ссылаясь на то, что в адрес администрации Милютинского района поступило представление прокуратуры от 03.05.2018 содержащее информацию о том, что на территории земель сельхозназначения на территории совхоза «Каменный» на землях, государственная собственность на которые не разграничена, сформированы земельные участки в счет долей, принадлежащим гражданам. 

При рассмотрении представления прокуратуры, администрацией Милютинского района было выявлено следующее. 

28.09.2017г. на кадастровый учет был поставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, участку присвоен адрес: 

<

адрес>

10.10.2017 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности ответчиков ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО4, ФИО16, ФИО17

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № состоит из 2-х контуров.

02.10.2017 на кадастровый учет был поставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, участку присвоен адрес: 

<

адрес>

10.10.2017 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности ответчиков: ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО4, ФИО21, ФИО5

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № состоит из 2-х контуров. 

При визуальном сравнении выкопировок из публичной кадастровой карты и чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании ТОО К», утвержденных государственным актом на право собственности на землю № отчетливо видно, что контуры - № и №) участков с кадастровыми номерами № и № соответственно, сформированы в границах земельного участка, относящегося к землям сельских поселений (N 4 в государственном акте). 

Земельные участки, переданные во время земельной реформы 90-х годов в распоряжение сельских поселений, гражданам в качестве бесплатного земельного пая не предоставлялись, в том числе на территории бывшего совхоза «К». В связи с чем, полагают, что образование спорных земельных участков на земле, не предназначенной для бесплатной передачи в собственность граждан, является незаконным и нарушает права истца, как распорядителя данными участками.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.05.2018 об объектах недвижимости, гражданам ФИО24, ФИО25,, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО4, ФИО16, ФИО17 в период с 01.01.1992 по 01.10.2017, принадлежало право собственности на доли в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Согласно выписке из ЕГРН от 07.05.2018 об объектах недвижимости, граждан ФИО18, ФИО26, ФИО19, ФИО20, ФИО4, ФИО21, до момента государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № принадлежало право собственности на доли в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В связи с тем, что Администрацией Милютинского района оспаривается местоположение земельного участка с кадастровыми номерами № и №, выделенных в счет долей, что приведет к неизбежному прекращению права собственности ответчиков на спорные участки, но не оспаривается право граждан на земельную долю, предоставленную им в период земельной реформы 90-х годов, считают необходимым, в силу п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ восстановить положение, существовавшее до нарушения права Администрации Милютинского района, а именно, наряду со снятием спорных земельных участков с кадастрового учета, прекратить на них право собственности ответчиков и восстановить права ответчиков на земельные доли, существовавшие до нарушения прав истца.

На основании изложенного, просит суд: 

- Признать недействительными результаты межевания земельного участкас кадастровым номером № и снять с кадастрового учета данный земельный участок;

- Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № и снять с кадастрового учета данный земельный участок;

- Прекратить право ФИО24, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО4, ФИО16, ФИО17, на доли в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

- Восстановить право на долю в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, адрес: 

<

адрес> пашня, пастбище, в следующем размере: 

ФИО8 - 3/4, 640 баллогек.; 16,4 гектаров; 

ФИО9 - 1/4, 640 баллогек., 16,4 гектаров; 

ФИО10 - 640 баллогек., 16,4 гектаров; 

ФИО11 - 640 баллогек., 16,4 гектаров;

ФИО12 - 640 баллогек., 16,4 гектаров; 

ФИО13 - 640 баллогек., 16,4 гектаров; 

ФИО14 - 640 баллогек., 16,4 гектаров; 

ФИО15 - 640 баллогек., 16,4 гектаров; 

ФИО4 - 640 баллогек., 16,4 гектаров; 

ФИО16 - 640 баллогек., 16,4 гектаров; 

ФИО17 - 640 баллогек., 16,4 гектаров.

- Прекратить право ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО4, ФИО21, ФИО5 на доли в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

- Восстановить право на долю в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:23:0600015:337, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес: 

<

адрес>, на территории ТОО «Л», пашня, пастбище, в том числе пользование 28644 кв.м., в следующем размере: 

ФИО18 - 640 баллогек., 16,4 гектаров; 

ФИО22 - 640 баллогек., 16,4 гектаров; 

ФИО19 - 1280 баллогек., 32,8 гектаров; 

ФИО20 - 640 бaллогeк., 16,4 гектаров; 

ФИО4 - 640 баллогек., 16,4 гектаров; 

ФИО21 - 640 баллогек., 16,4 гектаров.

В судебном заседании представители истца Администрации Милютинского района Ростовской области ФИО1, ФИО2, полностью поддержали исковое заявление Администрации Милютинского района и просили суд его удовлетворить, по тем основаниям которые указаны в иске. Указывают, что доводы представителя ответчиков ФИО3 о том, что Администрацией Милютинского района в материалы дела не представлено доказательств принадлежности спорного земельного участка на праве собственности муниципальному образованию – Милютинскому району, считают несостоятельными так как существует Государственный акт на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное пользование землей, выданный ТОО «К», который подтверждает статус земель, и оснований подвергать сомнению указанные в нем данные не имеется. 

Указывают, что кадастровым инженером ФИО7 формирование земельных участков ответчиков производилось путем выдела долей из земельных участков с кадастровыми номерами …№ и …№, принадлежащих ранее ответчикам на праве общей долевой собственности. Факт нахождения исходных земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами на территории кадастрового квартала по мнению истца не вызывает сомнения. Факт формирования контура земельного участка площадью 134 га и 98,3 га с кадастровыми номерами …№ и ….№ на территории кадастрового квартала № установлен в судебном заседании. Документов, подтверждающих право ответчиков на землю в квартале № представлено не было. Госактом ТОО «К подтверждается, что контуры оспариваемых участков не относятся к районному фонду перераспределения. В силу ст. 16 Земельного кодекса РФ, данные земли являются госсобственностью. Таким образом, формирование ответчиками участков на указанной земле привело к нарушению прав истца на распоряжение этой землей. На основании ст. 60 Земельного Кодекса РФ просят восстановить положение, существовавшее до формирования земельных участков, прекратить на них право собственности ответчиков с восстановлением их прав на землю в первоначальном виде. 

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, действующего на стороне истца - ЗАО «Каменное» ФИО6 и адвокат Баранов В.М. полностью поддержали иск Администрации Милютинского района и просили суд его удовлетворить, так как действия ответчиков по межеванию земли проведено незаконно. Кадастровый инженер ФИО7 на местность не выезжала, так как если она осмотрела те участки, то увидела бы, что земля обрабатывается. Земля на законных основаниях передана Администрацией Милютинского района в аренду ЗАО « Каменное» и более 15 лет земля находится в аренде. 

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. Пояснили, что в ТОО «Л где расположены их земельные паи, не осталось пашни, которую можно было бы выделить. Администрация Милютинского района была в курсе, так как они неоднократно обращались с просьбой в помощи в выделении земли. На что был дан письменный ответ, обращайтесь к кадастровому инженеру, с ним все согласовано. Но теперь администрация Милютинского района делает вид, что не в курсе происходящего, а «козлом отпущения» сделали кадастрового инженера. Однако пострадают в первую очередь непричастные к этому люди, которые получили свои земельные участки в натуре, оформили договор аренды и надеялись получить прибыль. 

В судебном заседании ответчики: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 не присутствовали, при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, обеспечив в судебное заседание явку своего представителя ФИО3, которая возражала против исковых требований Администрации Милютинского района, считая данные требования незаконными и не обоснованными.

В своем письменном отзыве представитель ответчиков указала следующее. Ответчикам принадлежали (до проведения межевания) земельные доли, сведения о которых являлись ранее учтенными в кадастровых номерах № и №. Все вопросы по проведению межевания земельных долей ответчиков возникли из-за ненадлежащего выполнением своих функций органом, отвечающим за кадастровый учет, при внесении в кадастр сведений о ранее учтенных участках (№ и №). В нарушении требований нормативных документов не была проведена инвентаризация этих сведений, которая позволила бы определить с достаточной для последующего уточнения степенью границы указанных участков на картографических материалах фонда землеустроительной документации, отделить от участков, подлежащих распределению, земли сельских администраций. 

Процедуре выделения участков ответчиков предшествовало получение сведений кадастровым инженером ФИО7 из государственного кадастрового учета об участках, на которые у участников долевой собственности имеются зарегистрированные права. Так как границы земельных участков являлись не установленными, орган кадастрового учета не располагал сведениями о границах участков. В государственном землеустроительном фонде были получены материалы проектов перераспределения, разработанных с целью наделения правообладателей землями из бывших сельскохозяйственных предприятий. Ввиду сложившейся ситуации: невозможности кадастровым инженером провести межевание земель по заданию ответчиков ею был сделан запрос в местную администрацию за сведениями о границах земель, из которых должны выделятся доли правообладателям и получен соответствующий ответ. На указанных материалах участки, перечисленные в письме районной администрации, включены в фонд перераспределения и не ограничены для выделения при разделе на паи.

В соответствии с действующими требованиями были сформированы выделяемые земельные участки. Процедура согласования местоположения границ и площади выделяемых земельных участков осуществлена в установленном ст.13.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» путем опубликования извещения о согласовании проекта межевания земельных участков в газете 

<

данные изъяты> №) от 04.08.2017. Кадастровый учет, как акт признания факта существования объектов недвижимого имущества, проведен в установленном порядке.

Таким образом, кадастровым инженером полностью соблюдена действующая процедура по запросу сведений, необходимых для совершения кадастровых работ в полномочном органе.

Все заявления о нарушении кадастровым инженером действующего законодательства являются необоснованными и голословными по следующим причинам: полученные в установленном порядке выписки о земельных участках с кадастровыми номерами :№ и :№ не содержат никаких сведений об иных правообладателях.

Мнение истца о намеренном искажении кадастровым инженером при опубликовании сведений о местоположении участков в кадастровых кварталах-несостоятельна, так как данная информация не была доступна исполнителю на момент выполнения кадастровых работ. 

При этом, выделением ответчикам земельных участков сельхозназначения, не были затронуты интересы третьего лица ЗАО «Каменное», так как договор аренды земель, заключенный между Администрацией и ЗАО «Каменное» не прошел необходимой процедуры: игнорировано проведение торгов, не установлены границы земельных участков, договор аренды не прошел процедуру регистрации.

Указывает, что своё представление прокурор Милютинского района и свой иск Администрация Милютинского района основывают на недействительном Государственном акте на право собственности, право бессрочного (постоянного) пользования на землю, оформленного на имя Товарищества закрытого типа с ограниченной ответственностью «К», которое в настоящее время не существует и данные о земельных массивах, содержащиеся в нем не являются актуальными либо действительными. Границы земельного массива, переданного Обществу по Государственному акту, установлены на местности не были и в настоящее время их границы не соответствуют требованиям земельного законодательства, так как не внесены в государственный кадастр недвижимости. 

В судебном заседании третье лицо кадастровый инженер ООО «Земля» ФИО7 также возражала против исковых требований администрации Милютинского района, считает их незаконными и необоснованными. В обоснование своих возражений представила в материалы дела письменные возражения, которые поддержала в судебном заседании, согласно которым, все ее действия как кадастрового инженера были проведены в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», нарушений в ходе постановки на кадастровый учет и регистрации прав в Федеральной кадастровой палате и Управлении Росреестра не выявлено, в результате чего были зарегистрированы права ответчиком на выделенные земельные участки. Ею был сформирован проект межевания земельных участков, утверждаемый собственниками земельных долей, подлежащий обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являлся размер и местоположение границ, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка опубликовано в газете «Л» №) от 04 августа 2017 года в отношении выделяемых земельных участков. В течение 30 дней со дня извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания возражений не поступило относительно размера и местоположения границ земельного участка, в связи с чем проект считается согласованным. Так как ответчики - собственники земельных долей ТОО «Л» с кадастровым номером №, № неоднократно обращались в Администрацию Милютинского района Ростовской области, в Росреестр, как подтвердила в своих объяснениях ФИО27 - руководитель структурного подразделения Росреестра в судебном заседании, то все работы по этим кадастровым номерам были под «особым» контролем в Администрации Милютинского района. Со стороны Администрации Милютинского района претензий по площади и местоположению выделяемых земельных участков не поступало. Они не имели претензий на счёт этих земельных участков, потому что, этот земельный участок не был в аренде и не принадлежал Администрации Милютинского района, а они наоборот, были счастливы, что нашли хоть какую-то свободную землю, из которой можно выделить земельные участки дольщикам, поскольку они неоднократно обращались к ним с заявлениями, но на территории ТОО «Л» в тот момент свободных земель уже не было. Согласно постановления главы администрации Милютинского района № от 1994 года, пайщиков ТОО «Л» дополнительно наделяли землёй - пашни 600 га, этот участок находится в районном фонде перераспределения земель с кадастровыми номерами № и №. Но так каких границы не были закреплены на местности, а Администрация рекомендует дольщикам обратиться к кадастровому инженеру, чтобы выделить им участки за счет увеличения районного фонда перераспределения земель. 

Истцы заявляют, что объявление было выполнено не по закону, но объявление публикуется на исходные земельные участки, указывается адрес исходного земельного участка, так как у нас исходный земельный участок идёт под кадастровыми номерами :№ и №, то там размещается адрес, который указан в их свидетельствах, или который даёт в выписке Росрестр. Изменения в адресе она не имела права вносить из того участка, который выделяли дольщики. Она указала в пояснениях к межевому плану, что этот участок районного фонда перераспределения земель, т.е. на данный момент земля не разграничена, что он находится в № квартале. Таким образом, считает, что исковые требования Администрации Милютинского района надуманные и не соответствуют закону, доводы истца не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области ФИО27 в судебное заседание не явилась. В предыдущем судебном заседании присутствовала и пояснила, что она является заместителем начальника ММО по Милютинскому и Морозовскому районам Управления Росреестра по Ростовской области. По данной ситуации хочет пояснить следующее. Собственникам земельных долей ТОО «Л» (ответчики по делу) в 90-е годы был выделен земельный участок, границы которого являлись не установленными на местности. В свидетельствах, которые получили люди, был указан общий номер массива. При анализе документов, хранящихся в фонде, выяснилось, что собственники земельных долей из ТОО «Л» были дополнительно наделены постановлением Главы Администрации Милютинского района от 1994 года земельными долями, т.е. означает, что при составлении первоначальных списков по состоянию на 1992 год эти люди были пропущены и потом их дополнительно наделили землей из районного фонда перераспределения земель. Районный фонд представляет собою мобильный фонд, все земли которого переданы в распоряжение Администрации Милютинского района для управления земельными отношениями в районе. При издании постановления 1994 года, карта, где указаны границы земли этих людей, сделана не была, границы являлись виртуальными. В прошлом году к ней обратились люди из ТОО «Л», они говорили, что не могут выделить свои земельные доли, так как не хватает земель, но это решает кадастровый инженер, Росреестр эти вопросы не решает. Эти граждане проанализировали с кадастровым инженером состав земель, кадастровые выписки, и выделили свои доли, был составлен проект межевания, дано объявление в газету и составлен межевой план. Чтобы отказать и вернуть документы ответчикам, она, как государственный регистратор, должна была чётко указать, что именно они не выполнили, но нет такой нормы закона, обязывающей указывать в объявлении все участки, из которых идёт выдел. Они указали те номера земельных участков, которые указаны в их свидетельствах. Поэтому она не считает это нарушением и соответственно, при прохождении проверки в кадастровой палате не было выявлено ни одного нарушения, замечаний от специалистов кадастровой палаты, которые ведут пространственный анализ, не было выявлено. 

Пояснила, что на территории Милютинского района существует такая практика. Есть ряд хозяйств, на землях которых при конечном разделе, когда пошёл выдел в счёт долей конкретных участков, то не хватало земельных участков. Там действительно происходил выдел и на бывшей территории других хозяйств, т.е. в свидетельстве указан такой-то земельный участок, а выдел происходил в другом. 

Полагает, что Государственный акт, который неоднократно упоминается в судебном заседании устарел, вид собственности изменился и не соответствует закону, а ТОО «К» не является никаким правообладателем, т.е. у него есть возможность использовать эту землю только на праве аренды, либо выкупать ее у собственников. 

Суд счел возможным, с учетом мнения явившихся участников процесса, рассмотреть дело в отсутствие ответчиков ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, опрошенных в суде специалистов ООО «СЭ» Ч и САМ, которые поддержали свое заключение № от 12.03.2018 (т. 3 л.д. 13-51), кадастрового инженера КЕМ, которая поддержала заключение специалиста ООО «СГ» ВРВ (т.3 л.д. 94-126, т. 4 л.д. 143-152), оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» главой Администрации Милютинского района Ростовской области было принято постановление № от 07.05.1992 года, которым были утверждены по сельскохозяйственным районам площади, закрепляемые за ними земельные участки, а также был утвержден фонд перераспределения земель по хозяйствам. 

На основании этого постановления, ответчики: ФИО8, ФИО9 ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО4 ФИО16, ФИО17, являлись собственниками долей в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, адрес: 

<

адрес> пашня, пастбище. Границы земельного участка являлись не установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства (т.1 л.д.46-81, т.2 л.д. 1-20). 

Ответчики: ФИО18, ФИО22, ФИО19, ФИО20, ФИО4, ФИО21 являлись собственниками долей в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес: 

<

адрес>», пашня, пастбище. Границы земельного участка являлись не установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства (т.1 л.д. 82-110, т.2 л.д. 139-154). 

Собственники (ответчики по делу) земельных участков с кадастровыми номерами №, № обратились к кадастровому инженеру ООО «Земля» ФИО7, с заявлениями о выполнении кадастровых работ с подготовкой межевого плана выделяемых земельных участков из данных кадастровых номеров.

Кадастровым инженером ФИО7 5 сентября 2017 года подготовлен Проект межевания двух земельных участков, выделяемых в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 61:23:0600015:320.

Согласно пояснительной записке кадастрового инженера к Проекту межевания: «Проект межевания земельных участков сформирован кадастровым инженером в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и согласно письма Минэкономразвития РФ от 25.11.2011 №Д23-4894 и утвержден собственником земельных долей. 

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельных долей земельного участка соответствует площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельные доли. 

Кадастровым инженером использовались картографические материалы, а именно Кадастровая карта земель составленная на основе проекта перераспределения земель 1992 года и внутрихозяйственной оценки земель 1991 года Товарищества с ограниченной ответственностью «Л» Милютинского района Ростовской области инв.№ подл № от 08.07.1994г. №.

Кадастровым инженером использовались картографические материалы, а именно Кадастровая карта земель составленная на основе проекта перераспределения земель 1992 года и внутрихозяйственной оценки земель 1991 года Товарищества с ограниченной ответственностью "К" (Соответствует кварталу №) Милютинского района Ростовской области инв.№ подл № от 05.07.1994г. №

Согласно заявления заказчика проект межевания подготовлен на образование двух земельных участков.

Земельный участок выделяемый в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>", пашня, пастбище, является многоконтурным состоит из двух замкнутых контуров, находится в двух кварталах т. к. границы и площадь ТОО "Л были изменены за счёт земель районного Фонда перераспределения, находящихся в квартале с кад. № согласно постановления № от 21.12.1994 г. (О наделении земельным паем из районного Фонда Перераспределения земель).

Площадь образуемого земельного участка :320:ЗУ1 – 164000 кв.м. площадь первого контура - 1340000 кв.м. - пашня поле примерно 

<

адрес>; площадь второго контура - 300000 кв.м. - пастбище поле №. (9 долей х 16,4 га.+1 доля 3/4х16,4га.+ 1 доля 1/4х 16,4га = 164 га. или 1640000 кв.м.).

Площадь образуемого земельного участка :320:ЗУ2 - 164000 кв.м. площадь первого контура - 134000 кв.м. - пашня поле №; площадь второго контура - 30000 кв.м. - пастбище поле № (1 доля *16,4 гектар = 16,4 га. или 164000 кв.м.).

К Проекту межевания приложено Извещение о согласование проекта межевания земельных участков, опубликованное в газете "Л" Милютинского района Ростовской области № (10902) от 04.08.2017.

На основании Проекта межевания кадастровым инженером ФИО7 13 сентября 2017 года подготовлены два Межевых плана, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка (количество контуров - 2) путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В сентябре 2017 г. в орган регистрации прав поступило заявление ответчиков (их представителей) о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости. С указанным заявлением представлен в том числе, межевой план от 13.09.2017, подготовленный кадастровым инженером. В ходе рассмотрения представленных документов органом регистрации прав принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, в результате которого в ЕГРН внесены сведения о многоконтурном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории ТОО «Л», пашня поле примерно 

<

адрес>, пастбище поле №, площадью 1640000 кв.м.

В октябре 2017г. в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности физических лиц - ответчиков по делу (проект межевания: т.1 л.д.211-250, т.2 л.д. 1-93, выписки из ЕГРН: т. 3 л.д. 243-250, т. 4 л.д. 1-16). 

Кроме этого, кадастровым инженером ФИО7 5 сентября 2017 года подготовлен Проект межевания двух земельных участков, выделяемых в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером № 

Согласно пояснительной записке кадастрового инженера к Проекту межевания: Проект межевания земельных участков сформирован кадастровым инженером в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и согласно письма Минэкономразвития РФ от 25.11.2011 №Д23-4894, утвержден собственником земельных долей. 

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельных долей земельного участка соответствует площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельные доли. 

Кадастровым инженером использовались картографические материалы, а именно Кадастровая карта земель, составленная на основе проекта перераспределения земель 1992 года и внутрихозяйственной оценки земель 1991 года Товарищества с ограниченной ответственностью «Л» Милютинского района Ростовской области инв.№ подл № от 08.07.1994 г. №

Кадастровая карта земель составленная на основе проекта перераспределения земель 1992 года и внутрихозяйственной оценки земель 1991 года Товарищество с ограниченной ответственностью «К» (Соответствует кварталу №) Милютинского района Ростовской области инв.М подл № от 05.07.1994 №

Согласно заявления заказчика проект межевания подготовлен на образование двух земельных участков.

Земельный участок, выделяемый в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> пашня, пастбище в т.ч. пользование 28644 кв.м., является многоконтурным состоит из двух замкнутых контуров, находится в двух кварталах т. к. границы и площадь ТОО «Л» были изменены за счёт земель Районного Фонда перераспределения земель, находящихся в квартале с кад. №, согласно постановления № от 21.12.1994 г. (О наделении земельным паем из Районного Фонда перераспределения земель).

Площадь образуемого земельного участка :337:ЗУ1 -1148000 кв.м. площадь первого контура - 938000 кв.м. - пашня поле примерно 

<

адрес>; площадь второго контура - 210000 кв.м. - пастбище поле №; (7 долей * 16,4 гектар = 114,8 га. или 1148000 кв.м)

Площадь образуемого земельного участка :337:ЗУ2 -164000 кв.м. площадь первого контура - 134000 кв.м. - пашня поле №; площадь второго контура -30000 кв.м. - пастбище поле № (1 доля *16,4 гектар = 16,4 га. или 164000 кв.м.)

К проекту межевания приложено извещение о согласование проекта межевания земельных участков, опубликованное в газете «Л» Милютинского района Ростовской области № (10902) от 04.08.2017.

Возражения по проекту межевания земельных участков принимались с 13.10.2017 по 13.11.2017. Кадастровый инженер в течении указанного срока возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка не получила.

На основании проекта межевания кадастровым инженером ФИО7 13 сентября 2017 года подготовлены два межевых плана, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка (количество контуров - 2) путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В сентябре 2017 г. в орган регистрации прав поступило заявление ответчиков (их представителей) о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости. С указанным заявлением представлен, в том числе, межевой план от 13.09.2017, подготовленный кадастровым инженером. 

В ходе рассмотрения представленных документов органом регистрации прав принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, в результате которого в ЕГРН внесены сведения о многоконтурном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории ТОО «Л» Милютинского района, Ростовской области, пашня поле примерно 

<

адрес>, пастбище поле №, площадью 1148000 кв.м. 

В октябре 2017г. в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности физических лиц-ответчиков по делу (проект межевания: т.2 л.д. 94-205, выписка из ЕГРН: т. 3 л.д. 225-242).

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами № :№ в Управлении Росреестра по РО в ноябре 2017 года зарегистрированы договора аренды между ответчиками (арендодателями) и ИП главой К(Ф)Х ФИО5 (арендатором) (том № 5, л.д. 1-17).

Судом, из исследованных материалов дела и пояснения участников процесса было установлено, что спор между сторонами возник из-за выдела кадастровым инженером ФИО7 по заданию ответчиков земельных участков, которые находятся в кадастровом квартале №, местоположение определено: 

<

адрес>». Иных ориентиров судом не установлено, так как выделяемые земельные участки не имели кадастровых номеров (т. 4 л.д. 104).

Администрация Милютинского района, полагая, что эти земельные участки являются землями, государственная собственность на которые не разграничена, заявила требования о снятии образованных земельных участков с кадастрового учеты с возвратом сторон в первоначальное положение. 

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 56, ст. 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при определении закона и иного нормативного акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установлении правоотношений сторон, суду необходимо исходить из предмета и оснований иска, возражений ответчика относительна иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. При этом основанием иска являются фактические обстоятельства, и указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела, поскольку именно суд устанавливает правоотношения сторон и определяет закон, которым следует руководствоваться при этом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения. 

В соответствии со ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель.

Согласно п. 17 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" допускается образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки.

В силу ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ объектом права собственности может быть земельный участок, т.е. часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законодательством. Таким образом, объектом приватизации, в том числе объектом права общей долевой собственности является не часть земельного участка и не доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, а весь земельный участок в утвержденных границах.

Указанные положения Закона свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, границы участка должны быть описаны и удостоверены в установленном законом порядке, в том числе посредством проведения землеустроительных работ (межевание).

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В силу п. 4 ст. 11.2 и п. 6 ст. 11.2 ЗК РФ наличие названной процедуры образования (раздела) земельных участков является обязательной в силу закона.

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту Закона), участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона, если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Закона (п. 6).

Согласно п. 12 ст. 13.1 Закона, в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке" межевой план земельного участка составляется на основе сведений государственного кадастра недвижимости, а также с использованием землеустроительной документации, хранящихся в государственном фонде данных землеустройства.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в случае представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (для случая осуществления государственного кадастрового учета); земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев; местоположение объекта недвижимости, определяемое согласно описанию местоположения границ земельного участка или контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, не соответствует адресу объекта недвижимости (при его наличии) или иному описанию местоположения объекта недвижимости (при отсутствии адреса); имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

В обоснование своих доводов, истцом Администрацией Милютинского района Ростовской области в материалы дела были представлены в качестве доказательств по делу:

- представление прокурора Милютинского района Ростовской области от 03.05.2018 в Администрацию Милютинского района об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которого в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о землепользовании было установлено, что вновь образованные участки с кадастровыми номерами № и 61:23:0000000:1324 сформированы не из земель, относящихся к паевой земле, а из земель, государственная собственность на которые не разграничена, то есть, площадь государственной земли была необоснованно уменьшена. При этом, указано, что Администрации Милютинского района, как распорядитель, в силу Закона, земли, государственная собственность на которую не разграничена, обязана осуществлять распоряжение такими участками и контролировать законность их предоставления (т. 1 л.д. 115-118). 

- Государственный акт от 

<

дата> о предоставлении Товариществу закрытого типа с ограниченной ответственностью «К» 8128,5 га земель, из них 7620 га в коллективную совместную собственность, 507, 9 га в бессрочное (постоянное) пользование для сельскохозяйственного использования (т. 3 л.д. 138 - 145);

- заключение специалистов ООО «ЦСЭ» Ч и САМ № от 12.03.2018, согласно которого на поставленные перед ними вопросы:

1. Правомерность выдела земельных участков с кадастровыми номерами № и № в счет земельных долей граждан, наделенных по Постановлению № от 21.12.1994 г., по которому были наделены члены ТОО "Л" в количестве 39 человек долями по 16га каждый из земель Районного Фонда Перераспределения.

2. Из какой категории земель выделены земельные доли собственникам в счет земельных долей граждан;

3. Произведен ли выдел кадастровым инженером ФИО7. земельных участков, в результате которого земельным участкам были присвоены номера и поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами № и № из земель, находившихся в №-ом квартале (извещение в газете "Л"), либо выдел был произведен кадастровым инженером из земель, находящихся в №ом квартале;

4. Внесены ли заведомо ложные сведения в кадастр и картографию кадастровым инженером ФИО7.

Даны следующие ответы по первому-третьему вопросам:

- Обстоятельств, свидетельствующих о выделе земельных участков с кадастровыми номерами № и № из земель районного фонда перераспределения, в том числе в кадастровом квартале № не установлено, по обстоятельствам указанным в исследовательской части заключения.

Кадастровым инженером ФИО7, выдел земельных участков, в результате которого земельным участкам были присвоены номера и поставлены на кадастровый учет № и № произведен из земель находящихся в кадастровом квартале № и №.

По второму вопросу:

- На момент составления проекта межевания земель отсутствуют сведения о категории земель исходных земельных участков контура 1 площадью 134 га из состава участка № и контура 1 площадью 93,8 га из состава участка № фактически расположенных в границах кадастрового квартала №.

По четвертому вопросу:

- ФИО7. внесены недостоверные сведения в кадастр и картографии, при фактической возможности исключить внесение таких сведений, по обстоятельствам, указанным в исследовательской части заключения (т.3 л.д. 13-51).

В обоснование своих доводов, ответчиками в материалы дела были представлены в качестве доказательств по делу:

- Государственный акт от 07.05.1992 о предоставлении Товариществу закрытого типа с ограниченной ответственностью «Р» (правопреемник ЗАО «Л») 3951,5 га земель, из них 3732га в коллективную совместную собственность, 219, 5 га в бессрочное (постоянное) пользование для сельскохозяйственного использования (т. 3 л.д. 146-169);

- постановление главы администрации Милютинского района от 21.12.1994 года № «О наделении земельным паем членов ТОО «Л», согласно которого был увеличен на 624 га (16 га на 1 пай х 39 человек) земельный массив паевой земли за счет районного фонда перераспределения земель (т.4 л.д. 32);

- ответ администрации Милютинского района РО от 14.04.2017г. № на запрос САВ о том, что к землям районного фонда перераспределения на территории ТОО «Л» относятся участки по адресу:

<

адрес>», пашня, пастбище площадью 7500000 кв.м. с кадастровым номером 61:23:0600015:208;

<

адрес>, из земель районного фонда перераспределения, на территории ТОО "Л", пашня, приблизительно 

<

адрес> с кадастровым номером №;

<

адрес>, из земель фонда перераспределения на территории ТОО "Л" площадью 420000 кв. м. с кадастровым, номером №.

Данные участки переданы в аренду сельскохозяйственным предприятиям Милютинского района. После принятия постановления главы администрации Милютинского района № от 21.12.1994 года «О наделении земельным паем членов ТОО «Л», ТОО «Св» земельный массив паевой земли был увеличен за счет районного фонда на 624 га. Следовательно, земельные доли 39 граждан, дополнительно включенных в список, отнесены к паевой земле в участке с кадастровым номером №, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь участка составляет 4919053 кв.м., из которой и необходимо выделять земельные доли (т. 4 л.д. 82);

- ответ администрации Милютинского района РО от 22.06.2017г. № на запрос ФИО4 о том, что постановлением главы Администрации Мшютинского района № от 07.05.1992 года граждане наделялись бесплатно земельным участком (паем), постановлением главы администрации Милютинского района № от 21.12.1994 года «О наделении земельным паем членов ТОО «Л», ТОО «Св» земельный массив паевой земли был увеличен за счет районного фонда на 624 га. Следовательно, земельные доли 39 граждан, дополнительно включенных в список, отнесены к паевой земле в участке с кадастровым номером №, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь участка составляет 4919053 кв. м. Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости и зарегистрированных правах на него от 20.06.2017 года № один земельный пай (участок) находится в земельном массиве с кадастровым номером №, второй участок находится в земельном массиве с кадастровым номером №. На основании вышеизложенного, предлагаем вам выделить земельные доли из вышеуказанных земельных массивов (паевой земли), для чего, рекомендуем обратиться к кадастровому инженеру для проведения работ по выделению земельных долей из участков с кадастровыми номерами № и № (т.4 л.д. 84)

- Заключение специалиста ООО «СГ» ВРВ № от 02.07.2018, согласно которого на поставленные перед ним вопросы:

1. Были ли нарушены какие-либо нормы законодательства, допущены неточности, либо ошибки при проведении кадастровым инженером ФИО7 кадастровых работ по подготовке проектов межевания от 05.09.2017 г. и в соответствующих межевых планах от 13.09.2017г. по выделу земельных участков из состава участка с № и из состава участка с №;

2. Являются ли Государственный Акт №, выданный товариществу закрытого типа с ограниченной ответственностью «Р» и Государственный Акт №, выданный товариществу закрытого типа с ограниченной ответственностью «Каменное» на основании Постановления Главы Администрации Милютинского района № от 07.05.1992 года актуальными правоустанавливающими документами, которые необходимо было использовать кадастровому инженеру ФИО7, при подготовке проектов межевания от 05.09.2017 г. и в соответствующих межевых планов от 13.09.2017 по выделу земельных участков из состава участков с №, с №;

3. Были ли нарушены права собственников, владельцев, арендаторов территории, в пределах которой осуществлен выдел земельных участков из состава участков с № и № при проведении кадастровым инженером ФИО7, кадастровых работ при подготовке проектов межевания от 05.09.2017 и соответствующих межевых планов от 13.09.2011;

4. В случае установления нарушений со стороны кадастрового инженера ФИО7 при проведении кадастровых работ, при ответе на поставленные выше вопросы, установить, являются ли данные нарушения следствием целенаправленного внесения в ЕГРН недостоверных сведений. 

По первому и четвертому вопросам были даны следующие ответы: 

- Документы, подготовленные кадастровым инженером ФИО7, по результатам кадастровых работ по подготовке проектов межевания от 05.09.2017 г. и в соответствующих межевых планов от 13.09.2017г. по выделу земельных участков из состава участка с № и из состава участка с № выполнены без нарушения норм действующего законодательства, в соответствии с требованиями ст.29, 218-ФЗ, прошли правовую экспертизу, нарушений в ходе постановки на кадастровый учет и регистрации прав в «Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области не выявлено.

В ходе проведенного исследования не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о целенаправленном внесении в ЕГРН недостоверных сведений со стороны кадастрового инженера ФИО7, сотрудника ООО «ЗЕМЛЯ».

По второму вопросу: 

- Государственный Акт №, выданный товариществу закрытого типа с ограниченной ответственностью Р» и Государственный Акт №, выданный товариществу закрытого типа с ограниченной ответственностью «К» на основании Постановления Главы Администрации Милютинского района № от 07.05.1992 года не являются актуальными правоустанавливающими документами, сведения, указанные в них, являются устаревшими. Сведения, указанные в госактах возможно использовать как справочные для установления перечня субъектов права, не реализовавших право выдела своей доли из земель, находящихся в общей долевой собственности и определения остатков этих земель. Обязательным условием использования сведений, указанных в Государственном Акте № и Государственном Акте №, является отсутствие противоречий этих сведений актуальным сведениям Единого Государственного Реестра Недвижимости об объектах недвижимости, расположенных в границах кадастровых кварталов № и №.

По третьему вопросу: 

При анализе актуальных сведений, содержащихся в ЕГРН, в отношении исходных земельных участков, кадастрового плана территорий кадастровых кварталов № и №, изучении предоставленных документов, установлено, что границы земель, относящихся к фонду перераспределения Милютинского района Ростовской области не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о зарегистрированных правах на земельные участки (земли) в границах территории, из которой осуществлен выдел в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, среди актуальных сведений ЕГРН отсутствуют.

На землях, из которых осуществлен выдел земельных участков из состава участков с № и № при проведении кадастровым инженером ФИО7 кадастровых работ иные участки не сформированы, следовательно, в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ других земельных участков и о наличии зарегистрированных прав на них. Кадастровым инженером при проведении работ были приняты все необходимые меры по соблюдению прав всех заинтересованных лиц, права которых могли быть нарушены при проведении ей кадастровых работ (т. 3 л.д. 94 - 126).

Суд, разрешая заявленные требования полагает, что проведенное кадастровым инженером межевание земельных участков ответчикам на землях, расположенных на территории бывшего общества «Л» из земель в кадастровых номерах №, № в кадастровом квартале № является соответствующим нормам вышеизложенного законодательства.

Выделение кадастровым инженером ФИО7 ответчикам части земельного массива в кадастровом квартале №, расположенного на землях фонда перераспределения земель, не отвечает в полной мере требованиям законодательства, так как в объявлении, поданном в газете «Л» данные о местоположении выделяемых земельных участков отражены не полностью. 

Как поясняет кадастровый инженер ФИО7, в земельных массивах бывшего общества «Л» для выделения ответчикам земли под пастбища не осталось, на неоднократное обращение ответчиков к органам местного самоуправления, был дан ответ с рекомендацией обращаться за выделом к кадастровому инженеру. 

Кадастровый инженер, для выделения земли ответчикам воспользовалась не отмененным постановлением главы администрации Милютинского района № от 21.12.1994 года «О наделении земельным паем членов ТОО «Л» земельным массивом площадью 624 га за счет районного фонда перераспределения земель. Так как границы и местоположение дополнительно выделяемого земельного массива обозначены не были, кадастровым инженером их местонахождение было установлено самостоятельно. 

При этом, ею были изучены документы об объекте недвижимости, проведен анализ актуальных сведений, содержащихся в ЕГРН, в отношении исходных земельных участков, кадастрового плана территорий кадастровых кварталов № и № установлено, границы земель, относящихся к фонду перераспределения Милютинского района Ростовской области не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о зарегистрированных правах на земельные участки (земли) в границах территории, из которой осуществлен выдел в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, среди актуальных сведений ЕГРН отсутствуют.

Администрация Милютинского района была осведомлена о проводимом кадастровым инженером межевании земель, отсутствии земли под пашню в кадастровых номерах № и № и о спорных сельскохозяйственных землях, расположенной в кадастровом квартале №. Вместе с тем, свою позицию при межевании земель, она не обозначила, возражений не направила. 

Любое заинтересованное лицо, полагавшее, что при выделении земельного участка другим собственником, могут быть нарушены его права, было вправе направить свои возражения, ознакомится с материалами межевого дела, для получении более полных сведений о выделяемых участках. Вместе с тем, этого сделано не было, о своем праве Администрацией Милютинского района было заявлено только после получения представления прокурора Милютинского района о нарушении земельного законодательства. 

Документы, подготовленные кадастровым инженером ФИО7, по результатам кадастровых работ по подготовке проектов межевания и соответствующих межевых планов по выделу земельных участков, прошли правовую экспертизу в «Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области и в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области. Допущенных нарушений в ходе постановки на кадастровый учет и регистрации прав, не выявлено. Право общей долевой собственности ответчиков на земельные участки было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимого имущества, земля сдана в аренду ИП-главе КФХ ФИО5.

Суд полагает, что ввиду отсутствия бесспорных оснований для признания права истца на землю нарушенным, в иске Администрации Милютинского района, отказать в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12-13, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Милютинского района Ростовской области к ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО4, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО5, о признании недействительными результатов межевания земельных участков, снятии земельных участков с кадастрового учета, восстановлении ответчиков в их прежних правах на земельные доли, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2018 года.

Судья: