Дело № 12-125/2021 

УИД 59RS0044-01-2021-001186-89

Р Е Ш Е Н И Е

г.Чусовой 03 июня 2021 года 

Судья Чусовского городского суда Пермского края Комягина С.Г., 

при секретаре судебного заседания Заика А.В., с участием представителя заявителя ... Ю., рассмотрев жалобу представителя ... Ю. на постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.32, ч.1 ст.12.31, ч.2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... 

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Чусовской» от 26.03.2021 года ... признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ст. 12.32, ч.1 ст. 12.31, ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

В Чусовской городской суд поступила жалоба представителя ... Ю., в которой она ставит вопрос об отмене названного акта и прекращении производства по делу. В обосновании жалобы приводит доводы о том, что согласно ФЗ № 40-ФЗ «Об обязательном страховании автогражданской ответственности» обязанность по страхованию погрузчика отсутствует, поскольку вышеуказанное транспортное средство не передвигается по дорогам общего пользования. В момент прибытия сотрудников ГИБДД погрузчиком проводились испытания по проверки гидравлической системы путем поднятия груза на территории предприятия, кроме того, в качестве свидетеля указан сотрудник ГИБДД МО МВД России «Чусовской», находящийся в одном экипаже с лицом, возбудившим административное дело, что противоречит постановлению Пленума ВС РФ от 13.12.2013г. № 40 «О внесении изменений в постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ». 

В судебном заседании представитель Ю. подтвердила доводы, изложенные в жалобе, просила отменить постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Чусовской» от 26.03.2021г. в части привлечения ... к административной ответственности по ч.2 ст.12.37, ст.12.32 КоАП РФ.

Начальник смены ... Л. пояснил, что 17.02.2021г., работая в ночную смену, около 01.00 час. он заметил, что на территорию ... в сторону гаража, где находился погрузчик, подъехали сотрудники ДПС. В это время машинист экскаватора Р. по заданию механика осуществлял ремонтные работы, проверял гидравлику. Когда Л. подошел к ним, то погрузчик находился на территории ... а не на проезжей части. Л. указал, что в эту смену Р. на погрузчике никуда не выезжал, находился на территории карьера. 

Заслушав мнение представителя Ю., свидетеля Л., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации регламентируется Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее ПДД).

В силу п.2.1.1 ПДД водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с пунктом 2.1.1 названных Правил водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки помимо прочего: страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Согласно п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр.

В силу п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

В соответствии с частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

В силу части 1 ст.12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

На основании ст.12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Привлекая ... к административной ответственности, начальник ОГИБДД МО МВД России «Чусовской» исходил из того, что 17.02.2021 года в 20.10 час. юридическое лицо, владелец транспортного средства погрузчик ... государственный регистрационный знак ..., филиал ... в лице директора Е., в нарушение требований ст.4 ФЗ от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и в нарушение требований ч.ч.1,2 ст.20 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в нарушение требований ФЗ РФ от 01.07.2011г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств», п.1 ОП ПДД допустило к управлению погрузчиком водителя Р., не имеющего права управления данным транспортным средством, с нарушением требований обязательного страхования гражданской ответственности и с нарушением требований прохождения государственного технического осмотра или технического осмотра транспортного средства. В связи с вышеизложенным водитель Р. 18.02.2021г. в 00. 48 час. управлял погрузчиком ... государственный регистрационный знак ... в ... при заведомо отсутствующих правах на управление транспортным средством и полисе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. 

На основании приведенных обстоятельств должностное лицо органа ГИБДД пришло к выводу о наличие в действиях ... состава административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.37, статьей 12.32, частью 1 ст.12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" устанавливает условия и порядок исполнения владельцами транспортных средств обязанности по страхованию своей гражданской ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, при использовании транспортных средств.

Согласно пункту 2 указанной статьи при возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

Часть 1 статьи 15 названного закона предусматривает, что обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

В силу статьи 1 Федерального закона № 40-ФЗ владельцем транспортного средства является собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). 

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 40-ФЗ, пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 предусмотрено, что на территории Российской Федерации запрещается использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств. 

Владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию Российской Федерации, обязан иметь договор страхования гражданской ответственности, заключенный на условиях настоящего Федерального закона или в рамках международных систем страхования.

Части 1,2 ст.20 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривают обязанность юридического лица, осуществляющего эксплуатацию транспортных средств, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств, обеспечивать стоянку транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, городских округов, и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также осуществлять техническое обслуживание и ремонт указанных транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 настоящего Федерального закона.

Федеральным Законом РФ от 01.07.2011г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств» предусмотрена обязанность владельца автотранспортного средства проводить технический осмотр транспортных средств и установлена его периодичность. 

Факт совершения административных правонарушений объективно подтверждается материалами дела, а именно протоколами об административных правонарушениях, в которых директором ... Е. собственноручно указано, что с протоколами согласен, замечаний не имеет (л.д. ...), копиями постановлений от 18.02.201г. и от 26.02.2021г. о привлечении Р. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37, ч.1 ст.12.7 КоАП РФ (л.д. ...), копиями паспорта самоходной машины и свидетельства о регистрации, согласно которых погрузчик ... государственный регистрационный знак ... принадлежит ... (л.д....), копией путевого листа от 17.02.2021г., согласно которому вышеуказанный погрузчик под управлением Р. направлен на выполнение погрузочных и хозяйственных работ (л.д....), распоряжением ... от 01.11.2019г., согласно которому автодорога ... – ... отнесена к дорогам общего пользования местного значения ... (л.д. ...).

Проанализировав указанные доказательства в совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что ... в 20.10 час. юридическое лицо, владелец транспортного средства допустило к управлению погрузчиком водителя Р., не имеющего права управления данным транспортным средством, с нарушением требований обязательного страхования гражданской ответственности и с нарушением требований прохождения государственного технического осмотра или технического осмотра транспортного средства. 

Довод жалобы о том, что погрузчик не передвигается по дорогам общего пользования и не подлежит обязательному страхованию гражданской ответственности и прохождению государственного технического осмотра опровергается вышеизложенным.

Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении от 18.02.2021г., предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, составленным в отношении Р., в качестве свидетеля указан сотрудник ИДПС ГИБДД МО МВД России «Чусовской», не является предметом рассмотрения жалобы на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Чусовской» от 26.03.2021г. о привлечении ... к административной ответственности по статье 12.32, части 1 статьи 12.31, части 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

Доводы представителя ... Ю. и свидетеля Л. о том, что Р. не управлял транспортным средством погрузчиком ..., являются несостоятельными, поскольку не подтверждаются материалами дела. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Р. по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, не обжаловалось, вступило в законную силу.

При решении вопроса о назначении наказания должностным лицом учтены заслуживающие внимания обстоятельства совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что процессуальные требования, прописанные законом при составлении протоколов об административных правонарушениях и при разрешении данного дела сотрудниками полиции соблюдены, существенных нарушений, которые бы поставили под сомнение собранные по делу доказательства, повлекли бы отмену или изменение постановления не допущены. Наказание назначено правильно, с учетом перечисленных обстоятельств и установленных законом целей административного наказания, в соответствии с санкциями статьи 12.32, части 1 статьи 12.31, части 2 статьи 12.37 КоАП РФ и части 2 ст.4.4 КоАП РФ, по своему виду и размеру соответствует совершенным правонарушениям.

Постановление о привлечении ООО «Западуралнеруд» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Чусовской» ФИО1 от 26.03.2021г. в отношении ... о привлечении к административной ответственности по статье 12.32, части 1 статьи 12.31, части 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя ... Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья ...

...