РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П.,

при секретаре судебного заседания Ворошиловой О.О., 

с участием адвоката Балашова А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1357/2018 по иску ФИО1 к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области об обязании заключить соглашение об условиях изъятия квартиры, обязании выплатить равноценное возмещение за подлежащую изъятию квартиру,

по встречному иску Администрации Воскресенского муниципального района Московской области к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области об обязании ответчика заключить соглашение об условиях изъятия 

<

адрес>, об обязании выплатить истцу равноценное возмещение за подлежащую изъятию квартиру по указанному адресу.

В обоснование своих требований указала, что она является собственником земельного 

<

адрес>, а также собственником доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме. ФИО1 обращалась в администрацию Воскресенского городского суда Московской области по вопросу выплаты компенсации по случаю пожара. Однако, ответчиком было отказано. 

Администрация Воскресенского муниципального района Московской области обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на 

<

адрес>, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 свое право собственности на спорную квартиру зарегистрировало незаконно. 11.04.2015 г. в многоквартирном 

<

адрес> Воскресенского муниципального района произошел пожар по вине бывшего собственника квартиры ФИО2, умершего при пожаре.

В 2015 г. полномочиями по обеспечению и распоряжению муниципальным жильем обладала Администрация сельского поселения Ашитковское Воскресенского муниципального района Московской области.

Администрация Воскресенского муниципального района Московской области осуществляла полномочия по обеспечению граждан жилыми помещениями при введении в Воскресенском муниципальном районе режима чрезвычайной ситуации. 30.04.2015 г. Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области составлен акт обследования многоквартирного 

<

адрес>, которым установлено, что в результате пожара кровля дома обгорела и обрушилась по всей площади, потолочное перекрытие второго этажа дома обгорело и обрушилось по всей площади, стены и перегородки квартир второго этажа обгорели, помещения, расположенные на первом этаже, повреждены, частично обгорели. Квартира № многоквартирного 

<

адрес>, принадлежащая ФИО2, была уничтожена пожаром и фактически не существовала 

Администрация Воскресенского муниципального района ходатайствовала перед правительством Московской области о выделении субсидий на покупку жилья гражданам – нанимателям и собственникам в вышеуказанном доме в связи с тем, что по вине ФИО2 люди были лишены своего жилья.

Постановлением Правительства Московской области от 23.09.2015 г. № из резервного фонда правительства Московской области Воскресенскому муниципальному району были выделены денежные средства на приобретение квартир для обеспечения жилыми помещениями граждан, проживавших в вышеуказанном многоквартирном доме.

Умерший ФИО2 был единственным известным администрации Воскресенского муниципального района Московской области собственником квартиры № 4 и единственным зарегистрированным жильцом в этой квартире.

Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 30.11.2015 г. № 3098 «По жилищным вопросам» утверждено, что в связи с тем, что в результате пожара погиб ФИО2, проживающий в квартире № 4, и кроме него на момент пожара никто не был зарегистрирован по указанному адресу, денежные средства в сумме 3 052 381 руб., выделенные Правительством Московской области из резервного фонда для приобретения жилья последнему, необходимо вернуть в резервный фонд Правительства Московской области.

Считает, что право собственности ФИО2 на спорную квартиру прекратилось в связи с уничтожением недвижимого имущества и смертью.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель - адвокат Балашов А.В. иск поддержал, просил его удовлетворить, показал, что был пожар, который своевременно потушен. Здание и квартира сохранились и квартира цела, только провалилась крыша. Встречные исковые требования не признал. Дом практически стоит целый, что подтверждено экспертным заключением. Квартира была повреждена, но не утрачена. ФИО1 обращалась в Администрацию неоднократно, сначала устно, потом письменно в 2017 году. Квартиру возможно и можно было бы восстановить в составе дома. С проектом об изъятии и цены изъятия в Администрацию не обращались.

Представитель Администрации Воскресенского муниципального района Московской области по доверенности ФИО3 встречные требования поддержала, просила их удовлетворить. Первоначальные требования не признала по доводам, изложенным во встречном иске.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Э, предупрежденный об ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, свое заключение поддержал, показал, что осмотр квартиры производился через оконный проем с помощью приставной лестницы. Перекрытие межэтажное целое, находится внутри возможно, хоть здание и аварийное. Производился визуальный осмотр с помощью фотофиксации. Имеются повреждения кирпичных стен, хотя целостность их и не нарушена. Квартира Г угловая, есть две стены, средняя стена несущая. Частично возможно наружный слой кладки пострадал. Стены целые. Межэтажное перекрытие завален строительным мусором, имеется частичное обрушения потолка. Конструкции, которыми была ограничена квартира, остались. В целом дом возможно восстановить, но экономически это не целесообразно. Перегородки не являются несущими. Эксплуатация жилого дома в настоящее время невозможна. Дом вследствие погодных и температурных воздействий пострадал после пожара. Квартира принадлежащая истцу отвечает всем признакам объекта недвижимости.

Представители МО «Администрации сельского поселения Ашитковское» Воскресенского муниципального района Московской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались, и суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по закону (Т. 1 л.д. 8), копией свидетельства о государственной регистрации права (Т. 1 л.д. 9).

Согласно материалу доследственной проверки (Т. 1 л.д. 39-88) 11.04.2015 года в д. 57 в с. Ашитково Воскресенского района Московской области произошел пожар в результате которого, кровля дома обгорела и обрушилась по всей площади, потолочное перекрытие второго этажа обгорело и обрушилось по всей площади, стены и перегородки квартир второго этажа закоптились и частично обгорели.

Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области, действуя в рамках положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Воскресенского муниципального района (Т. 1 л.д. 108-111), утвержденного постановлением от 25.12.2017 года (Т. 1 л.д. 107), постановлением от 27.02.2015 года № 15-ПГ (Т. 1 л.д.115), в которое в последующем, 11.04.2015 года, были внесены изменения (постановление Т. 1 л.д. 114) на территории Воскресенского муниципального района Московской области, в связи с пожаром был введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 30.04.2015 года №966 (Т. 1 л.д. 24) многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Как видно из постановления от 30.11.2015 года (Т. 1 л.д. 26), был утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Воскресенского муниципального района Московской области №5 от 30.10.205 года (Т. 1 л.д. 27). Жильцам вышеуказанного дома, за исключением ФИО2- брата истца, были предоставлены жилые помещения, как по договору социального найма, так и по договору мены. Денежные средства в сумме 3 052 381 рубля, выделенные Правительством Московской области с целью приобретения жилья ФИО2, были возвращены в резервный фонд, так как в квартире № 4 зарегистрированных лиц не было. 

Правовой механизм реализации прав собственника после принятия органом решения о признании дом аварийным и подлежащим сносу изложен в ст. 32 ЖК РФ. 

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления ч. 1 ст. 32 ЖК РФ.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 указанной статьи).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5 указанной статьи).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6 статьи 32 ЖК РФ).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, из вышеприведенной нормы действующего законодательства следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Однако, как установлено судом, требования о сносе в адрес собственников органом, принявшим решения, не направлялось, решения о выкупе земельного участка и жилого помещения администрацией Воскресенского муниципального района не принималось, в связи с чем, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Суд также принимает решение об отказе в удовлетворении встречного искового заявления ответчика, ввиду следующего:

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.

Из имеющихся доказательств видно, что право собственности ФИО1 зарегистрировано 21 октября 2015 года в установленном законом порядке.

Доводы администрации Воскресенского муниципального района Московской области о том, что квартира, принадлежащая истцу по первоначальному иску, уничтожена пожаром, о чем свидетельствует акт обследования жилого многоквартирного 

<

адрес>, в связи с чем, право собственности ФИО1 отсутствует, опровергаются собранными по делу доказательствами: проведенной по делу судебной экспертизой, из выводов которой видно, что 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> можно идентифицировать как объект недвижимости, однако, она не пригодна для проживания, а также показаниями эксперта, данными им в ходе судебного заседания.

Суд принимает заключение эксперта как относимое, допустимое и достоверное доказательство, так как оно выполнено специалистом, имеющим специальные познания в данной области, достаточный опыт работы по специальности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и научно обоснованно.

При этом, суд отвергает доводы представителя администрации Воскресенского муниципального района Московской области об отсутствии у эксперта соответствующего образования, а также лицензии у ООО «ГеоСтройЭксперт», дающей право юридическому лицу заниматься экспертной деятельностью, так как они опровергаются дипломом, выданным Э об окончании высшего образовательного учреждения «Московский государственный строительный университет» (Т. 2 л.д.59) и Сертификатом соответствия (Т. 2 л.д. 60).

Кроме того, суд не может принять во внимания довод представителя ответчика по первоначальному иску о нарушении его прав не извещением об обследовании объекта исследования, поскольку он не лишен был возможности, при возникновении вопросов эксперту, задать их в ходе судебного следствия.

При таких обстоятельствах, исковые требования как ФИО1, так и Администрации Воскресенского муниципального района Московской области удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области об обязании заключить соглашение об условиях изъятия квартиры, обязании выплатить равноценное возмещение за подлежащую изъятию квартиру и встречные исковые требования Администрации Воскресенского муниципального района Московской области к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 года.

<

данные изъяты>