№ 2-398/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Ильиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «город Северобайкальск» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с муниципального образования «город Северобайкальск» в денежные средства, затраченные на капитальный ремонт квартиры, в размере 172 940 руб., сумму уплаченной госпошлины в размере 4 658,8 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, суду пояснила, что проживает в квартире по адресу: г. Северобайкальск, 

<

адрес> с 1999 года на основании ордера. ДД.ММ.ГГГГ года ордер был сдан и заключен договор социального найма №. В соответствии с условиями данного договора соц.найма наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. С 2003 года, а также в 2010, 2011 и 2012 годах она обращалась в администрацию МО «г.Северобайкальск» с заявлениями о необходимости проведения капитального ремонта в занимаемом ею жилом помещении. На ее обращение от 02.02.2012г. ей поступил промежуточный ответ о запросе в управляющую организацию (ООО «УК «ТЭС») о проведении обследования ее жилого помещения на предмет необходимости проведения капитального ремонта. 5.04.2012г. в администрацию МО «г.Северобайкальск» поступил ответ от управляющей организации с приложением исполненных документов по обследованию муниципальной квартиры на предмет проведения капитального ремонта по адресу: 

<

адрес>: акт обследования от 12.03.2012г. и ведомость объемов работ по ремонту квартиры по указанному адресу. Согласно указанных документов в квартире ФИО1 требовался капитальный ремонт по замене (полной) пола и полового покрытия, всех оконных блоков и балконной группы, всей электропроводки, автоматов и электросчетчика. Свои обязательства наймодатель не выполнил. ФИО1 была вынуждена по мере своих финансовых возможностей провести частичный капитальный ремонт. На новое обращение о необходимости проведения ремонта в 2015 году глава МО «г.Северобайкальск» дал ответ №0-17/927 от 05.11.2015г. о том, что для возврата средств, затраченных на выборочный капитальный ремонт необходимо представить заявление с подтверждающими документами и актом приемки выполненных работ от Управляющей Компании. ФИО1 выполнила капитальный ремонт в части замены пола и полового покрытия и замены оконных блоков и балконной группы и блоков межкомнатных дверей в комплекте. Однако на ее обращение о возмещении понесенных расходов на личном приеме глава МО «г.Северобайкальск» дал ответ от 26.10.2017г. об отказе в возмещении понесенных ею расходов. Размер понесенных истцом расходов равен 172 940, из которых: по договору от 10.09.2013г. на поставку и установку оконных и балконного блоков - 49010руб., по договору поставки дверных блоков в комплекте от 01.12.2013г. -34 850 руб., покупка по кассовому и товарному чекам от 23.09.2017г. - 2480 руб., покупка по товарному чеку и квитанции от 16.07.2017г. №157 - 73100 руб., покупка окна ПВХ по квитанции к приходному ордеру №156 от 16.07.2017г. - 13500 руб.

В судебном заседании представитель администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения, к которому относятся, в том числе замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Перечень работ по ремонту квартиры, выполняемых за счет средств нанимателей, утвержден приказом Госкомархитектуры при Госстрое от 23 ноября 1988 года N 312, в приложении N 8 ВСН, и к ним относятся: замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол, замена дверных полотен, отделка помещений с целью благоустройства квартиры, ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру, смена электроприборов и т.п., работы по улучшению отделки квартир, замена и ремонт покрытий полов. Выводы истца об отнесении произведенных ею работ (замена оконных и межкомнатных дверных блоков, покрытий пола) к капитальному ремонту жилого помещения ошибочны, данные работы отнесены законодательством к текущему ремонту, производство которого является обязанностью нанимателя. Поскольку выполненные истицей виды работ не связаны с капитальным ремонтом, считает, сто затраты истицы на это не могут быть признаны расходами на устранение недостатков жилого помещения и являться основанием для возмещения ущерба в порядке ст. 66 ЖК РФ ст. 309, 310 ГК РФ. 

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем спорного жилого помещения – квартиры по адресу: г. Северобайкальск, 

<

адрес>, что не оспаривается сторонами.

06 июля 2010 г. истец обращалась в адрес главы МО «г. Северобайкальск» с заявлением от 05.07.2010 г. с просьбой обследовать спорную квартиру на предмет износа со временем полов, оконных рам, балконного проема, течи с потолка после дождя, сырости и плесени на стенах и потолке, указав, что в зимний период дует из окон, имеются щели в полу. Просила принять меры.

Какой ответ и был ли дан ответ истцу на это заявление – представитель ответчика пояснить не смог.

02 февраля 2012 г. истец обратилась в адрес главы МО «г. Северобайкальск» с заявлением (вх. №) с просьбой обследовать спорную квартиру по причине капитального ремонта пола, крыши, окон, батарей, проводки. 

В связи с поступлением указанного заявления истца от 02.02.2012 г. главой администрации МО «г. Северобайкальск» направлено письмо в адрес ООО УК «Теплоэнергосервис» № 625 от 21.02.2012 г. с просьбой провести обследование спорной квартиры и направить акт и ведомость объемов работ на капитальный ремонт, также в письме указывается на то, что по результатам обследования администрацией МО «г. Северобайкальск» будет принято решение о включении вышеуказанного жилого помещения в перечень муниципального жилищного фонда, подлежащего капитальному ремонту.

Сопроводительным письмом ООО УК «Теплоэнергосервис» № 272 от 05.04.2012 г. в адрес Председателя Комитета по управлению городским хозяйством администрации МО «г. Северобайкальск» ФИО3 направлены акт обследования от 12.03.2012 г. и ведомость объемов работ по ремонту спорной квартиры, из которых следует, что по результатам комиссионного обследования установлено, что в спорной квартире требуется ремонт: смена оконных блоков - кухня, комната, зал, балконный блок; замена покрытия пола ДСП и линолеума - кухни, комнаты, зала, коридора, замена провода ВВГ 2*2,5, кабель канала 200 м, 2 автоматов 16А, автомата 25 А, распределительной коробки – 5 шт, электросчетчика.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что на основании акта обследования от 12.03.2012 г. спорная квартира была включена в общий перечень квартир, подлежащих ремонту, таковых квартир на тот момент было очень много, и если ремонт в ней сделан не был, то это связано с тем, что очередь по ремонту до нее не дошла, о том, какой именно требовался ремонт: капитальный или текущий - пояснить не смог, так как не является специалистом в данном вопросе.

В ответе главы администрации МО «г. Северобайкальск» № 0-17/927 от 05.11.2015 г., направленном в адрес ФИО1, указано о том, что для возврата средств, затраченных на выборочный капитальный ремонт необходимо предоставить заявление в Комитет по управлению городским хозяйством с подтверждающими документами и актом приемки выполненных работ.

Согласно ответу главы администрации МО «г. Северобайкальск» № 0-17/1178/17 от 26.10.2016 г., направленному в адрес ФИО1, указывается, что по возмещению затрат ремонта муниципальной квартиры: капитальный ремонт муниципальных квартир выполняется в порядке очередности, в зависимости от объема выделяемых денежных средств. Компенсировать понесенные ФИО1 затраты не представляется возможным, в связи с тем, что ей выполнен ремонт самостоятельно и на отчетную дату не возможно определить потребительскую годность и фактическое состояние замененных элементов, при составления дефектной ведомость на ремонт муниципальных квартир применяется принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств, муниципальное образование не имеет возможности оплачивать работы произведенные нанимателем без согласования.

Из ответа главы администрации МО «г. Северобайкальск» № 1016 от 05.04.2018 г., направленного в адрес ФИО1, следует, что спорное жилое помещение согласно заявления истца № 54-2 от 02.02.2012 года включено в общегородской перечень квартир, подлежащих ремонту. В данный перечень включены объекты по проведению капитального ремонта только по исполнению судебных решений, предписаниям Госпожнадзора, Роспотребнадзора и устранения аварийных ситуаций. Средств, предусмотренных в бюджете города крайне недостаточно для удовлетворения всей потребности в проведении капитального ремонта муниципального жилищного фонда. При поступлении дополнительных доходов в местный бюджет и увеличении ассигнований по статье «капремонт жилищного фонда», данный вопрос будет рассмотрен.

Учитывая вышеизложенные неоднократные обращения истца в адрес ответчика, представленные суду акт обследования от 12.03.2012 г. и ведомость объемов работ по ремонту спорной квартиры, ответы главы администрации МО «г. Северобайкальск» № 0-17/927 от 05.11.2015 г., № 0-17/1178/17 от 26.10.2016 г., № 1016 от 05.04.2018 г., суд приходит к выводу о фактическом признании администрацией МО «г. Северобайкальск» необходимости проведения капитального ремонта спорного жилого помещения.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества в жилом помещении.

Статьей 681 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 ст. 66 Жилищного кодекса Российской Федерации при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, наниматель по своему выбору вправе потребовать, в том числе возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Согласно п. п. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005г. № 315, наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. При капитальном ремонте производятся комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечение рационального энергопотребления.

По Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений окон и дверей отнесены к текущему ремонту.

Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р), утвержденные Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, определяют различие ремонта текущего и капитального следующим образом:

- текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию) (п. 4.1). Состав основных работ по текущему ремонту приведен в приложении 7. В частности, текущий ремонт включает: смену, восстановление отдельных элементов, частичную замену оконных, дверных витражных или витринных заполнений (деревянных, металлических и др.), смену оконных и дверных приборов, замену разбитых стекол, стеклоблоков, врезку форточек;

- капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий (п. 5.1). Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в приложении 9.

Кроме того, учреждения могут применять Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденное Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279 (далее - Положение N 279). Приведенный в данном Положении перечень ремонтных работ может быть использован не только для производственных, но и для иных зданий и помещений.

В соответствии с разд. 3 «Проведение ремонтных работ» Положения N 279:

- к текущему ремонту относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей. Примерный перечень работ по текущему ремонту приведен в приложении 3;

- к капитальному ремонту относятся работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций. 

Перечень работ по капитальному ремонту приведен в приложении 8, согласно которому работы по полной смене ветхих оконных блоков относятся к капитальному ремонту.

По требованиям ГОСТ 30674-99, 23166-99 в состав оконных блоков входят, в том числе оконные приборы (задвижки, ручки, петли, стяжки и т.д.)

В силу п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций отнесено к понятию «капитальный ремонт объектов капитального строительства». Согласно п. 24 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительная конструкция – часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции. Следовательно, суд приходит к выводу о том, что оконные и балконные блоки являются строительными конструкциями, представляют конструктивные элементы жилого дома и их замена отнесена к капитальному ремонту.

Согласно представленным истцом договору от 10.09.2013 г., заключенному с ООО «СтарГрупп», квитанциям к приходным кассовым ордерам № 1046 от 10.09.2013 на сумму 25970 руб., № 1192 от 11.10.2013 на сумму 20000 руб., № 1201 от 15.10.2013 на сумму 3040 руб., № 156 от 16.07.2017 г. на сумму 13500 руб. за окна ПВХ, истцом понесены расходы на приобретение и установку оконных и балконного блоков в спорной квартире на общую сумму 62510 руб.

Приобретение и установка истцом данных оконных и балконного блоков подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей В., Ч. 

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу абз. 1 п. 1 ст. 1064 ГК РФ, упомянутый в нем вред подлежит возмещению в полном объеме, т.е. возмещаются не только реальный ущерб, но и упущенная выгода.

Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, возмещения убытков, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом установленных вышеуказанных обстоятельств суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования в части взыскания с ответчика расходов на приобретение и установку оконных и балконного блоков в спорной квартире на общую сумму 62510 руб., поскольку истцом представлены доказательства неоднократных обращений к ответчику до начала проведения самостоятельных ремонтных работ, требования от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, оставления требований истца без удовлетворения.

Суд учитывает, что выполнение истцом вышеуказанных работ было необходимым и неотложным, направленным на поддержание общего имущества дома в исправном техническом состоянии. Вместе с тем ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств отсутствия необходимости модернизации оконных и балконного блоков в квартире, а также возможности их замены иным техническим материалом, другой стоимостью.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

Истцом понесены расходы на приобретение и установку межкомнатных дверей по договору поставки № 01/12 от 01.12.2013 г., заключенному с ООО «СБК-Экспресс», вместе с тем, в силу вышеприведенных нормативных актов, суд не считает, что указанные затраты отнесены к капитальному ремонту, а также считает, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлены достаточные допустимые доказательства необходимости замены межкомнатных дверей в спорном жилом помещении. 

Также истцом понесены расходы по кассовому и товарному чекам от 23.09.2017 г. на приобретение пистолета (пена), пены, очистителя пены в общей сумме 2480 руб., предъявленные к взысканию с ответчика. Учитывая, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств отнесения данных затрат, понесенных 23.09.2017 г., на проведение капитального ремонта спорного помещения, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

В части затрат по товарному чеку и квитанции № 157 от 16.07.2017 г. на приобретение фанеры, линолеума, саморезов, подложки, пены монтажной в общей сумме 73100 руб., понесенных по пояснениям истца на ремонт пола в спорном помещении, суд считает их также не подлежащими взысканию с ответчика по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в качестве доказательств суду представлен акт обследования от 12.03.2012 г. и ведомость объемов работ по ремонту спорной квартиры, из которых следует, что по результатам комиссионного обследования установлено, что в спорной квартире требуется замена покрытия пола ДСП и линолеума кухни, комнаты, зала, коридора.

Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержден Перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

Согласно п. 8 приложения N 7 к данному Постановлению, замена и восстановление отдельных участков полов относится к текущему ремонту жилого помещения.

Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р), утвержденные Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, в Приложении № 8 содержат перечень работ по ремонту квартир, выполняемых наймодателем за счет средств нанимателя, из которого следует, что замена и ремонт покрытий полов относятся работам, указанным в данном перечне.

При таких обстоятельствах, суд считает, что произведенная истцом замена именно покрытий полов в виде замены ДСП и линолеума, не может быть отнесена к капитальному ремонту и возмещена за счет средств наймодателя, т.е. истца.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Следовательно, с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 1683 рубля 95 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «город Северобайкальск» удовлетворить частично.

Взыскать с администрации МО «г. Северобайкальск» в пользу ФИО1 в возмещение расходов на проведение капитального ремонта жилого помещения 62510 рублей, судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 1683 рубля 95 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в совещательной комнате.

Судья: А.И. Болдонов