Дело № 2-836/2024

55RS0013-01-2024-001263-97 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Вовк О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием прокурора Антоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

24 сентября 2024 года

дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании поставить автомобильную дорогу на кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л :

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование требований истец указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, в ходе проведения которой выявлены нарушения законодательства. 

Администрацией Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области право собственности на автомобильную дорогу №52-215-802 ОП МП №11 (с. Баррикада, ул.70 лет Октября, протяженностью 1,3 км) не оформлено, что препятствует осуществлению контроля за ее техническим состоянием, безопасностью дорожного движения, а также создает препятствия при применении мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным действующим законодательством правилам и стандартам, так как в настоящее время отсутствует субъект, несущий ответственность за содержание данной автомобильной дороги.

На основании вышеизложенного, просит суд возложить на администрацию Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обязанность по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги №52-215-802 ОП МП №11 (с. Баррикада, ул.70 лет Октября, протяженностью 1,3 км), включенной в реестр автомобильных дорог общего пользования в срок до 01.12.2024г. 

Прокурор Антонова Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика глава администрации Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, из представленного заявления следует, что последняя в удовлетворении заявленных исковых требований не возражает.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения муниципального образования на безопасность дорожного движения. Таким образом, заявление подано прокурором в рамках предоставленных ему федеральным законом полномочий. 

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу ч.2 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015г. №1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельских поселений Омской области.

Аналогичные положения закреплены также в п.п. 6 п. 1 ст. 13, п. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ), согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с п.п. 3, 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 51 ГрК РФ установлено, что для строительства линейных объектов необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 ГрК РФ).

Таким образом, объекты, входящие в состав автомобильной дороги, создаются с соблюдением порядка, установленного для создания объектов недвижимости (приобретение земельного участка, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, ввод в эксплуатацию и т.д.), соответственно на автомобильную дорогу распространяются положения ст. 130 ГК РФ.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога №52-215-802 ОП МП №11 по адресу с. Баррикада, ул.70 лет Октября, протяженностью 1,3 км, входит в перечень автомобильных дорог общего пользования Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением Главы Баррикадского сельского поселения от 21.07.2008г. №33. 

Ответчиком не оспаривается, что право собственности на вышеуказанную автомобильную дорогу не оформлено, автомобильная дорога на кадастровый учет не поставлена. 

В связи с выявленными нарушениями Исилькульским межрайонным прокурором 20.08.2024г. в адрес главы Баррикадского сельского поселения внесено представление об устранении, в том числе, названного нарушения. 

Исходя из ответа на представление, датированного 29.08.2024г. следует, что автомобильная дорога, расположенная по адресу с. Баррикада, ул.70 лет Октября в собственность поселения не оформлена, находится в стадии оформления. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие зарегистрированного права собственности на названный объект недвижимости – автомобильную дорогу №52-215-802 ОП МП №11 по адресу с. Баррикада, ул.70 лет Октября, протяженностью 1,3 км, препятствует осуществлению контроля за ее техническим состоянием, безопасностью дорожного движения, и, как следствие, создает препятствия при применении мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным действующим законодательством правилам и стандартам, так как в настоящее время отсутствует субъект, несущий ответственность за содержание данной автомобильной дороги.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок исполнения обязанности по устранению нарушений, заявленный прокурором, с учетом произведенных ответчиком действий, направленных на устранение нарушений, суд находит обоснованным и целесообразным. 

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обязанность поставить на кадастровый учет автомобильную дорогу №52-215-802 ОП МП №11 (Омская область, Исилькульский район, с. Баррикада, ул.70 лет Октября, протяженностью 1,3 км), включенную в реестр автомобильных дорог общего пользования в срок до 01.12.2024г. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Вовк

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.09.2024г.