Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г.,

При секретаре Татаркиной К.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1025/19 по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Администрации 

<

адрес>, третьи лица: Управление по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, Небоженко 

<

данные изъяты>, Небоженко 

<

данные изъяты>, Небоженко 

<

данные изъяты>, Небоженко 

<

данные изъяты>, ФИО5 

<

данные изъяты> и ФИО6 

<

данные изъяты>, о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации 

<

адрес>, о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом.

Определением Батайского городского суда от 05.04.2019 г. к участию в деле в качестве 3 лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В обоснование требований истец указала, что она является собственником земельного участка площадью418 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления от 19.10.2000г. №, о чем в ЕГРП 27.03.2013г. сделана запись о регистрации №.

Границы и площадь земельного участка уточнены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.03.2019г. На данном земельном участке по состоянию на 2000 год располагался жилой дом литер «А» с кадастровым номером № площадью 34,1 кв.м., собственником которого она также является на основании решения Батайского городского суда от 08.08.2000г. Домовладение состоит из жилого дома литер «А» общей площадью 34,1 кв.м., в том числе жилой 34,1 кв.м. и строения литер «а» размером 2,80м. на 2,55 м. по внутреннему обмеру. 

С целью улучшения жилищных условий, ею в 2012 году, была произведена реконструкция жилого дома, а именно достроена пристройка литер «А2» общей площадью 23,7 кв.м. в том числе жилой 12,5 кв.м., в строении литер «а» установлено газовое отопление, в связи с чем строение литер «а» переведено в пристройку литер «А1» общей площадью7,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом БТИ от 15.01.2019г. 

В связи с тем, что разрешение на реконструкцию жилого дома литер «А,А1,А2» ею не получалось, она обращалась в Управление по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного дома. Уведомлением от 15.03.2019г. № Управлением по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> ей было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома литер «А,А1,А2» общей площадью 64,9 всвязи с тем, что отсутствует разрешение на строительство объекта. 

Как следует из технического паспорта БТИ от 15.01.2019г., жилой дом литер «А,А1,А2», расположен на расстоянии мене 1 метра от тыльной границы земельного участка. Тыльная граница земельного участка, принадлежащего истцу, является смежной (общей) с земельными участками № и № по 

<

адрес> земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> являются в равных долях - каждый по 1/4 доле в праве общей долевой собственности на участок: Небоженко 

<

данные изъяты>, Небоженко 

<

данные изъяты>, ко 

<

данные изъяты> и Небоженко 

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.03.2019г. №.

Согласно заявлений Небоженко 

<

данные изъяты>, Небоженко 

<

данные изъяты>, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетних детей: Небоженко 

<

данные изъяты> и Небоженко 

<

данные изъяты>, они не возражают,что жилой дом литер «А,А1,А2», расположен на расстоянии менее одного от тыльной границы их земельного участка, что подтверждается их заявлениями. 

Согласно выписки из ЕГРН от 18.03.2019г. № на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 545 кв.м., собственником его является ФИО8, которая в настоящее время умерла. После ее смерти наследниками к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку и жилому дому являются ФИО5 

<

данные изъяты> и ФИО9. При этом, как следует из договора купли-продажи доли земельного участкаи доли жилого дома от 14.12.2016г., ФИО9 продал 1/2 долю в праве общей собственности на земельный участок ФИО6 

<

данные изъяты>. Как следует из вышеуказанной выписки о земельном участке, ни ФИО5 

<

данные изъяты>, ни ФИО6 

<

данные изъяты> не регистрировали своих прав на земельный участок. Согласно их заявлений от 23.03.2019г. и от 25.03.2019г., они не возражают, что дом литер «А,А1,А2», расположен на расстоянии менее одного метра от тыльной стороныих земельного участка.

Просит сохранить дом в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на указанный жилой дом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена судом надлежащим образом, просила дело рассматривать в ее отсутствие, о чем в материалах рассматриваемого дела имеется заявление (л.д.45). 

Представитель истца ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. 

Представитель Управления по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены судом надлежащим образом.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью418 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления от 19.10.2000г. №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.03.2013 года (л.д.8,9).

Границы и площадь земельного участка уточнены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.03.2019г. (л.д.10-11). 

На указанном земельном участке по состоянию на 2000 год располагался жилой дом литер «А» с кадастровым номером № площадью 34,1 кв.м., собственником которого также является ФИО1 на основании решения Батайского городского суда от 08.08.2000г. (л.д.13), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.11.2000 г. (л.д.12). Домовладение состоит из жилого дома литер «А» общей площадью 34,1 кв.м., в том числе жилой 34,1 кв.м. и строения литер «а» размером 2,80м. на 2,55 м. по внутреннему обмеру. 

С целью улучшения жилищных условий, ФИО1 в 2012 году, была произведена реконструкция жилого дома, а именно достроена пристройка литер «А2» общей площадью 23,7 кв.м. в том числе жилой 12,5 кв.м., в строении литер «а» установлено газовое отопление, в связи с чем строение литер «а» переведено в пристройку литер «А1» общей площадью7,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом БТИ от 15.01.2019г. (л.д.15-22). 

Во внесудебном порядке истец не смогла ввести жилой дом в эксплуатацию, т.к. согласно Уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Управления по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> № от 15.03.2018 г. УАиГ 

<

адрес> отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства литер «А,А1,А2,а», общей площадью 64,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, всвязи с тем, что отсутствует разрешение на строительство объекта (л.д.23).

Согласно заключения строительно-технической экспертизы № от 26.06.2019 г. жилой дом литер «А,А1,А2» по адресу: 

<

адрес> не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений.

Размещение индивидуального жилого дома литер «А,А1,А2» не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивают права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности и в части просматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно, но имеет не соответствие в части отступов от границ земельного участка, определенные ПЗЗ города Батайска главой 22 для территориальной зоны Ж.2. Реконструкция жилого дома литер «А,А1,А2» осуществлялась в пределах границ земельного участка 

<

адрес>, вид разрешенного использования, которого допускает строительство (реконструкцию) на нем объектов, с учетом сложившегося порядка пользования между смежными участками.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома на момент визуального обследования обладают технической надежностью и эксплуатационной безопасностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, но требуют некоторого ремонта поврежденных конструкций.

В соответствии с положениями СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как работоспособное состояние, то есть, категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Подъезд пожарных автомобилей на участок предусмотрен со стороны 

<

адрес>, ширина проезда более 3,5м., высота исследуемого строения 3,50м, расстояние для подъезда пожарной техники к зданиям менее 50,00м, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013.

Условия проживания в жилом доме литер «А,А1,А2» по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. №175).

Конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома лит. «А,А1,А2» - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает.

Жилой дом лит. «А» по адресу: 

<

адрес> соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство (реконструкцию) на нем такого объекта, предусмотренные статьей 222 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994г№ 51-ФЗ (ред. от, 03.08.2018г.).

Дальнейшая эксплуатация строения в целом в качестве жилого дома литер «А,А1,А2» с кадастровым номером № общей площадью 64,9 кв.м. в том числе жилой 34,1 кв.м., этажностью -1 технически возможна (л.д.61-92).

Вместе с тем, как следует из технического паспорта БТИ от 15.01.2019г., жилой дом литер «А,А1,А2», расположен на расстоянии менее 1 метра от тыльной границы земельного участка. Тыльная граница земельного участка, принадлежащая ФИО1, является смежной (общей) с земельными участками № и № по 

<

адрес>. 

Собственниками земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>6, являются в равных долях - каждый по 1/4 доле в праве общей долевой собственности на участок: Небоженко 

<

данные изъяты>, Небоженко 

<

данные изъяты>, ко 

<

данные изъяты> и Небоженко 

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.03.2019г. № (л.д.24-26).

Согласно заявлений Небоженко 

<

данные изъяты>, Небоженко 

<

данные изъяты>, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетних детей: Небоженко 

<

данные изъяты> и Небоженко 

<

данные изъяты>, они не возражают,что жилой дом литер «А,А1,А2», расположен на расстоянии менее одного от тыльной границы их земельного участка, что подтверждается их заявлениями (л.д.27,28). 

Согласно выписки из ЕГРН от 18.03.2019г. № на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 545 кв.м. (л.д.31-39), его собственником является ФИО8, которая в настоящее время умерла. После ее смерти наследниками к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку и жилому дому являются ФИО5 

<

данные изъяты> и ФИО9. При этом, как следует из договора купли-продажи доли земельного участкаи доли жилого дома от 14.12.2016г., ФИО9 продал 1/2 долю в праве общей собственности на земельный участок ФИО6 

<

данные изъяты> (л.д.42-43). Как следует из вышеуказанной выписки о земельном участке, ни ФИО5 

<

данные изъяты>, ни ФИО6 

<

данные изъяты> не регистрировали своих прав на земельный участок. 

Согласно их заявлений от 23.03.2019г. и от 25.03.2019г., они не возражают, что дом литер «А,А1,А2», расположен на расстоянии менее одного метра от тыльной стороныих земельного участка (л.д.40,41).

Таким образом, поскольку жилой дом лит. «А,А1,А2», расположенный по адресу: 

<

адрес> не нарушает интересы других граждан и не создает ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, а потому суд полагает возможным сохранить жилой дом лит. «А,А1,А2» по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии и признать за истцом право собственности. 

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «А,А1,А2» общей площадью 64,9 кв.м., из нее жилой площадью 46,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из следующих строений:

-жилой дом литер «А» общей площадью 34,1 кв.м., в том числе жилой 34,1 кв.м.,

- пристройка литер «А1» общей площадью 7,1 кв.м.,

- пристройка литер «А2» общей площадью 23,7 кв.м., в том числе жилой 12,5 кв.м.

Признать за ФИО1 

<

данные изъяты> право собственности нажилой дом лит. «А,А1,А2» общей площадью 64,9 кв.м., из нее жилой площадью 46,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из следующих строений:

-жилой дом литер «А» общей площадью 34,1 кв.м., в том числе жилой 34,1 кв.м.,

- пристройка литер «А1» общей площадью 7,1 кв.м.,

- пристройка литер «А2» общей площадью 23,7 кв.м., в том числе жилой 12,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Каменская М.Г.

Решение изготовлено 26 июля 2019 года.