дело № 2-8736/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Фазилова Ф.К., 

при секретаре Хабибрахмановой Э.Р., 

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ... к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Психоневрологическому диспансеру г. Набережные Челны о признании решения об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны о признании решения об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании незаконным и обязании выделить место в психоневрологическом интернате Республики Татарстан, указывая, что является опекуном недееспособной сестры ФИО1 Проживание с ней в квартире не представляется возможным, поскольку от нее исходит угроза в отношении семьи по причине ее психического заболевания. Проживать одна ФИО1 не может, так как может забыть выключить газ, воду. Решением Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны от ... отказано в признании ФИО1 нуждающейся в социальном обслуживании. 

Определением суда от ... по ходатайству истца по делу в качестве соответчика был привлечен Психоневрологический диспансер г. Набережные Челны. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебном заседании исковые требования не признал, указывая, что ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством, параноидная шизофрения, эпизодический тик. Между тем, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями относятся к медицинским противопоказаниям, в связи с наличием которых гражданину в предоставлении социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме. Решение является законным и обоснованным. 

Представитель Психоневрологического диспансера в г. Набережные Челны в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав в судебном заседании стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно (статья 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"). В силу статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Такой отказ возможен только при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации.

Отдельные вопросы в сфере социального обслуживания граждан в Республике Татарстан регулирует Закон РТ от 18 декабря 2014 года № 126-ЗРТ «О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Республике Татарстан».

Порядок признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании определен Постановлением Кабинета Министров РТ от 25 ноября 2014 года № 908 "Об утверждении Порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг", а также Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ от 26 июня 2015 года № 435. 

Как следует из материалов дела, решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... ФИО1 признана недееспособной (л.д.12).

Согласно справке МСЭ-2007 ФИО1 является инвалидом второй группы с детства (л.д.14).

Постановлением ... от ... ФИО2 признана опекуном над ФИО1 (л.д.9).

Из заключения судебно-психиатрических экспертов от ... следует, что ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством в форме ... (л.д.10-11).

Из медицинской карты ФИО1, оформляющейся в дом-интернат, следует, что по психическому состоянию противопоказаний для нахождения в ПНИ не имеет (л.д.7).

Однако решением Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны отказано в признании ФИО1 нуждающейся в социальном обслуживании в связи с выявлением медицинских противопоказаний к принятию на социальное обслуживание, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и РТ (л.д.16).

Согласно пункту 13 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.11.2014 N 908 (ред. от 09.11.2016) "Об утверждении Порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг» и пункту 2.9 Административного регламента гражданину может быть отказано в признании его нуждающимся в социальном обеспечении в связи с выявлением медицинских противопоказаний к принятию на социальное обслуживание, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Заключением уполномоченной медицинской организации о наличии медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме от ..., выданным Набережночелнинским ПНД РКПБ им. В.М. Бехтерева, ФИО1 противопоказаний для нахождения в психоневрологическом интернате не имеет. 

Указанное заключение соответствует всем требованиям действующего законодательства и выполнено в установленной законом форме.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 противопоказаний для нахождения в психоневрологическом интернате не имеет.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать решение Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны об отказе в признании ФИО1 нуждающейся в социальном обслуживании от ... незаконным. 

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан устранить допущенное нарушение закона. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня принятия в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Фазилов Ф.К.