Дело № 21-448-2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 05 августа 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее - АО «УК «Кузбассразрезуголь», общество),

по жалобе АО «УК «Кузбассразрезуголь» на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 23 января 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области №А-500-в/2 от 15 октября 2018 г. АО «УК «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей. 

Решением судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 23 января 2019 г. постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение. 

В жалобе защитник АО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО1 просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. 

Проверив материалы дела, заслушав защитника АО «УК «Кузбассразрезуголь» - ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. 

Согласно постановлению №А-500-в/2 от 15 октября 2018 г., 07 сентября 2018г., в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении АО «УК «Кузбассразрезуголь», осуществляющего деятельность по адресу: г. Прокопьевск, филиал «Талдинский угольный разрез», допустило несоблюдение требований правил эксплуатации установок очистки газа, в нарушение п.32 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, в паспортах установок очистки газов БЦ-275№1, БЦ-259№3,БЦ-259№4, БЦ-259№5, БЦ-259№6 отсутствуют сведения о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ГОУ, в том числе должность, фамилия, имя отчество (при наличии).

Рассматривая дело по жалобе общества на постановление должностного лица, суд пришел к выводу, что проверка в отношении АО «УК «Кузбассразрезуголь» проведена с грубыми нарушениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», мотивируя тем, что данная проверка проведена с превышением установленного срока проведения проверки. 

Установив указанные нарушения, суд отменил обжалуемое постановление и направил дело на новое рассмотрение должностному лицу.

В месте с тем, при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что по указанным выше обстоятельствам в отношении АО «УК «Кузбассразрезуголь» составлен протокол №А-500-в/1 от 01 октября 2018г., на основании которого постановлением №А-500-в/1 от 15 октября 2018г. общество также признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ. Согласно постановлению, вина общества выразилась в том, что 07.09.2018 в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении АО «УК «Кузбассразрезуголь», осуществляющего деятельность по адресу: г. Прокопьевск, филиал «Талдинский угольный разрез», допустило не соблюдение требований правил эксплуатации установок очистки газа, в нарушение п. 32 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, в паспортах установок очистки газов БЦ-275№1, БЦ-275№2, БЦ-259№3, БЦ-259№4, БЦ-259№5, БЦ-259№6 отсутствуют необходимые характеристики ГОУ, показатели ее работы, а также отсутствуют паспорта на ряд установок( БЦ275 №№1,2, 3, 4, 5, 6.

Таким образом, фактически по одному и тому же факту совершения противоправного деяния, а именно нарушение требований п. 32 Правил эксплуатации одних и тех же установок отчистки газа, в части требований предъявляемых к паспортам, общество дважды привлечено к административной ответственности, что противоречит положениям ч.1 ст.50 Конституции Российской Федерации и ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, которыми гарантировано, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При рассмотрении жалобы общества на постановление судья районного суда по существу верно пришел к выводу об отмене не соответствующего требованиям закона постановление, однако решение в части возвращения дела на новое рассмотрение законными признать нельзя.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 23 января 2019 г. изменить, исключить вывод о направлении дела на новое рассмотрение. Производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья: (подпись) Д.А. Безденежных