Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Увельский Челябинской области 26 сентября 2017 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Симонова М.В., с участием прокурора Рязанова И.С., при секретаре Коротенко О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 и защитника Кучинского С.Ю. на постановление руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО2 о назначении административного наказания от 08 августа 2017 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО2 от 08 августа 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Указанным постановлением ФИО1 признана виновной в нарушении условий договора аренды лесного участка № 1036 от 10 мая 2017 года, выразившееся в использовании лесного участка без проекта освоения лесов, а также в препятствии свободному доступу граждан на указанный лесной участок. 

ФИО1, ее защитник Кучинский С.Ю. с постановлением не согласились, направили в суд жалобу, в обоснование которой указали, что считают постановление незаконным и необоснованным. Полагают, что выводы изложенные в постановлении не соответствуют фактическим обстоятельствам, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не были установлены достаточные и допустимые доказательства виновности ФИО1 Считают, что установку съемной цепочки на техническом съезде в лесной участок нельзя принимать как препятствие к свободному доступу граждан на лесной участок. Указанные должностным лицом в постановлении о назначении административного наказания от 08.08.2017 года нормы Лесного кодекса РФ не содержат в себе прямого запрета на использование лесного участка без проекта освоения лесов. Заключенный договор аренды от 10.05.2017 года обязывает ФИО1 предоставить проект освоения лесов не позднее шести месяцев, в связи с чем в соответствии с условиями договора ею незамедлительно был заключен договор на изготовление соответствующего проекта. Использование лесного участка согласно договору аренды не производится, ведутся только подготовительные работы. В связи с чем, выводы изложенные в постановлении руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество», не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Также полагают, что при вынесении постановления должностным лицом были нарушены процессуальные нормы КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежаще.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Кучинский С.Ю. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Руководитель ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Проверив доводы жалобы, заслушав защитника Кучинского С.Ю., руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО2, прокурора Рязанова И.С. полагавшего, что жалоба не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО2 от 08 августа 2017 года является законным и обоснованным, а жалоба ФИО1 и ее защитника Кучинского С.Ю. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 9 «Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 21.02.2012 N 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны, в частности: составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ч.5 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Судом установлено, что между Главным управлением лесами Челябинской области в лице ФИО3 и ФИО1 10 мая 2017 года заключен договор №1036 аренды лесного участка в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. 

Как следует из п.п. «б,г» ч.12 договора аренды лесного участка № 1036 от 10.05.2017 года, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором аренды. В течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Согласно п. «ф» ч.12 договора аренды лесного участка № 1036 от 10.05.2017 года, арендатор обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законом Российской Федерации, Лесным кодексом РФ и иными нормативно правовыми актами.

Согласно акту обследования земельного участка кадастровый номер 74:21:0208001:261 от 20 июля 2017 года и фототаблице к нему, ФИО1, являющаяся арендатором лесного участка, расположенного вдоль береговой линии озера Чокарево, территория ЧОБУ «Увельское лесничество» Хомутининское участковое лесничество, квартал 23,выдел18, препятствует свободному доступу граждан на указанный лесной участок. На дороге общего пользования, проходящий через указанный лесной участок, установлен шлагбаум, за въезд на территорию лесного участка с граждан взимается плата в размере 100 рублей с транспортного средства. Перед шлагбаумом возведен деревянный дом, в котором проживает сторож. Плату взимает сторож. На участке возведен туалет, установлено 4 бочки под мусор. Иные подъезды к участку перекопаны. Лесной участок используется гражданами для отдыха.

Как следует из материалов дела ФИО1 использовала лесной участок без проекта освоения лесов. 

В соответствии с ч.1 ст.11 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Согласно ч.4, ч.5 ст.11 Лесного кодекса Российской Федерации, пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами; пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; безопасности граждан при выполнении работ.

Согласно ч.6 ст.11 Лесного кодекса Российской Федерации, запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается.

В соответствии с ч.8 ст.11 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По выявленным нарушениям 28 июля 2017 года в отношении ФИО1, прокурором Увельского района Челябинской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, направлено на рассмотрение ЧОБУ ООО «Челябинский областной лесхоз». 

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дела.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: данными постановления о возбуждении административного правонарушении, договором аренды № 1036 лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от 24.07.2017 года, актом обследования лесного участка от 20.07.2017 года, талонами на услуги №, №, №,№, а также показаниями руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО2 допрошенного в судебном заседании который пояснил, что арендатором ФИО1 были нарушены условия договора аренды № 1036 от 10.05.2017 года, так как она использовала лесной участок без проекта освоения лесов, а также она препятствовала свободному доступу граждан на данный лесной участок, в связи с чем, в пределах полномочий, им было вынесено постановление от 08 августа 2017 года, где указаны выявленные нарушения.

Показания должностного лица согласуются с другими доказательствами.

Кроме того вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается и другими материалами дела.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, состоит в том, что лесопользователь нарушает установленные заключенным договором условия использования леса.

В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, является административно-наказуемым деянием. 

Вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, указывают на правильность вывода должностного лица, вынесшего оспоренное постановление, о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, доводы защитника Кучинского С.Ю. о том, что нарушений условий договора аренды лесного участка № 1036 от 10.05.2017 года допущено не было ФИО1, свободный доступ граждан на лесной участок никем и ничем ограничен не был, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе актом обследования лесного участка и фототаблицей к нему из которого следует, что на лесном участке расположен шлагбаум, за проезд на участок взымается плата, иные подъезды на лесной участок перекопаны. 

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, и материальных норм права, при рассмотрении административного дела, не допущено. 

Административное наказание назначено справедливое, в пределах санкции указанного закона.

Таким образом, постановление руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО2 от 08 августа 2017 года законно и обоснованно. Оснований к его отмене или изменению не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя ЧОБУ «Увельское лесничество» ФИО2 от 08 августа 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 800 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 и адвоката Кучинского С.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья М.В. Симонова