УИД 21RS0024-01-2025-003353-27

№ 12-233/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делуоб административном правонарушении

29 октября 2025 г. г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Филиппова К.В.,

рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобу ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области от 7 июля 2025 г. № по делуоб административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области от 7 июля 2025 г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратитьза малозначительностью совершенного административного правонарушения. Кроме того, указывает на нарушение норм процессуального права, поскольку при назначении наказания не применены нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде штрафа на предупреждение. Одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления. Ходатайство мотивировано тем, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении им не получено.

При разрешении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, судья исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-0, определяя срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест). В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательного удовлетворения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2012 г. N 271- О-О). Рассмотрение же любого ходатайства, в том числе о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, в производстве которого находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ). При этом, как неоднократно в своих решениях указывал Конституционный Суд Российской Федерации, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как видно из материалов дела, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 7 июля 2025 г. направлено в адрес ФИО1 почтой, и возвращено почтовым отделением в связи с неявкой за его получением и истечением срока хранения. Копия постановления получена в последующем ФИО1 8 августа 2025 г., жалоба на постановление подана в суд 11 августа 2025 г.

Принимая во внимание, вышеизложенное, считаю необходимым восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы и жалобу рассмотреть по существу. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В судебном заседании установлено, что в 13 час. 30 мин. 28 апреля 2025 г. в ходе проведения инспекционного визита, установлено нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, допущенное ФИО1, а именно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №.

При проведении инспекционного визита был проведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для ведения крестьянского хозяйства с кадастровым номером № площадью 0,1 га (1000 кв.м.), расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Чебоксарский муниципальный округ.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № на всей площади (100 %) зарос древесно - кустарниковой растительностью (береза повислая, ива, сосна и др.) высотой до 2 м. Также на всей площади земельного участка(100 %) имеется сухостой сорной растительности (вейник, пижма обыкновенная, цикорий обыкновенный и др.) вегетационного периода 2024 года. Признаков использования земельного участка для сельскохозяйственного производства в вегетационном периоде 2024 года отсутствуют. Земельный участок на всей площади задернован, закочкарен. Признакое проведения фитосанитарных, агротехнических, культуртехнических (вспашка, дискование и 7др.) мероприятий на момент осмотра не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей. 

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования. 

Согласно части 1 статьи 1, части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства; в сельском хозяйстве земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. 

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ). 

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (часть 1 статьи 13 ЗК РФ). 

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ). 

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 

Пунктом 1 ст. 74 ЗК РФ установлено, что лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. 

Факт совершения административного правонарушения и вина собственника подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 2июня 2025 г. №, актом инспекционного визита от 28 апреля 2025 г., предписанием от 28 апреля 2025 г., протоколом осмотра от 28 апреля 2025 г., фототаблицей, мотивированным представлением от 3 апреля 2025 г. и иными материалами дела.

Таким образом, ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, имея обязанность проводить мероприятия: по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, допустил зарастание земельного участка древесно-кустарниковой растительностью, чем не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании допустимых доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется, исследованные доказательства дополняют друг друга и согласуются между собой. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены место совершения административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, лицо, управлявшее транспортным средством виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства получили оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Судом обсуждались доводы жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным и отклоняется в силу следующего.

Исходя из оценки фактических обстоятельств данного дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.Административное наказание назначено согласно санкции частью 2 статьи 8.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для применении 

Относительно доводов жалобы о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения указанных положений закона, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вменяемое ФИО1 правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства на них и не требует наступления общественно опасных последствий или последствий для непосредственного объекта посягательства. При этом существенная угроза охраняемым отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей, предусмотренных законодательством об охране окружающей природной среды.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли повлечь отмену или изменение постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области от 7 июля 2025 г. № по делуоб административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Судья К.В. Филиппова