Дело № 2-788/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

18 сентября 2017 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерш Е.Н., 

при секретаре Евдокимовой Н.А., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Ковыляевский сельсовет Тоцкого района в обоснование указав, что в (дата обезличена) колхоз имени 

<

данные изъяты> предоставил ей и членам её семьи квартиру, расположенную в (адрес обезличен). В указанной квартире она проживает по настоящее время, несёт бремя её содержания, оплачивает коммунальные услуги. Договор найма на данное жилое помещение с ней не заключался, ордер на вселение не выдавался. Однако в указанной квартире она проживает более 

<

данные изъяты>, оплачивает коммунальные расходы, несет бремя её содержания, то есть фактически проживает на условиях социального найма. (дата обезличена) колхоз имени Чкалова ликвидирован, с указанной даты исключен из Единого государственного реестра юридических лиц. В настоящее время истец желает зарегистрировать право собственности на занимаемую им квартиру, однако в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, а также документов, подтверждающих принадлежность квартиры к государственному или муниципальному фонду не представляется возможным заключить договор приватизации, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Просила признать за ней право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен) право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в судебном заседание заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представители ответчика администрации МО Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования ФИО1 признал в полном объеме, просил удовлетворить. Последствия признания исковых требований ему понятны.

Представитель третьего лица администрации МО Тоцкий район в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление в котором указал, что исковые требования ФИО1 поддерживает в полном объеме и просит удовлетворить. Не возражает против приватизации жилого помещения ФИО1, правовые последствия отказа от приватизации ему понятны.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизации подлежат занимаемые гражданами по договорам социального найма жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 (в редакции от 23 декабря 1992 года) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 (в редакции от 02 июля 2009 года) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 года), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие статьи 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и зарегистрироваться в установленном порядке.

Согласно пункту 5 указанного Постановления Правительства Российской Федерации колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты.

В пункте 6 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено право колхозов и совхозов продать или сдать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования).

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что жилое помещение по адресу: (адрес обезличен) было предоставлено семье ФИО1 в (дата обезличена) колхозом имени 

<

данные изъяты> по месту работы в колхозе.

Факт работы ФИО1 в колхозе имени 

<

данные изъяты> подтверждается записями в трудовой книжки истца (номер обезличен) от (дата обезличена), согласно которой она осуществляла трудовую деятельность в колхозе им.

<

данные изъяты> до (дата обезличена). 

Согласно справке администрации МО Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от (дата обезличена) ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: (адрес обезличен). 

В Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 мая 2012 года № 19—В12-4 указано: отсутствие договора социального найма жилого помещения, при фактическом вселении в предоставленную гражданину квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у такого лица права пользования жилым помещением не возникло. 

Из договора купли-продажи жилого дома от (дата обезличена), следует, что колхоз имени 

<

данные изъяты> в лице председателя (данные о личности обезличены) продал на основании решения общего собрания колхоза имени 

<

данные изъяты> (номер обезличен) от (дата обезличена), а ФИО1 купила в частную собственность квартиру в двухкомнатном жилом доме, находящуюся по адресу: (адрес обезличен). В указанной квартире на момент подписания договора прописан и проживал ФИО2 Указанную квартиру ФИО1 приобрала за 

<

данные изъяты>. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора. Указанный договор имеет силу акта передачи. 

Согласно акту приема – передачи квартиры от (дата обезличена) колхоз имени 

<

данные изъяты> в лице (данные о личности обезличены) передал находящееся в собственности колхоза имени 

<

данные изъяты> жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен). в частную собственность ФИО1 на основании договора купли-продажи. 

Согласно Выписке из лицевого счета (номер обезличен) «Основные средства» от (дата обезличена) колхоза имени (адрес обезличен), жилая квартира в двухквартирном жилом доме, расположенная по адресу: (адрес обезличен). снята с баланса колхоза имени 

<

данные изъяты> (дата обезличена), на основании акта приема-передачи в частную собственность. 

Между тем, право собственности на основании договора купли-продажи за истцом не зарегистрировано по независящим от неё обстоятельствам. 

(дата обезличена) колхоз имени 

<

данные изъяты> ликвидирован, с указанной даты исключен из Единого государственного реестра юридических лиц. Правопреемников не имеется, спорное недвижимое имущество в муниципальную собственность в установленном порядке не передано и фактически данное жилое помещение не имеет собственника. Бремя по содержанию данного жилого помещения несёт истец самостоятельно, оплачивает коммунальные услуги, делает ремонт, поддерживает в исправном состоянии, пользуется квартирой на правах собственника более 29 года. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе путем признания права.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям относились к общественному жилищному фонду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

Согласно пункту 2 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Пунктом 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Поскольку спорное жилое помещение на момент его предоставления относилось к общественному жилищному фонду, следовательно, истцу ФИО1 и членам её семьи оно было предоставлено в бессрочное пользование. Таким образом, на момент вселения семьи ФИО1 в данную квартиру фактически возникли правоотношения по социальному найму жилого помещения. Впоследствии указанное жилое помещение было приобретено истцом по договору купли-продажи в собственность. Однако зарегистрировать право собственности истец не имеет возможности, поскольку колхоз ликвидирован. 

То обстоятельство, что при реорганизации колхоза передача жилого помещения в муниципальную собственность не произведена, является препятствием к получению истцом в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из муниципального жилого фонда в собственность и нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный статьей 19 Конституции Российской Федерации. Указанное обстоятельство не должно влиять на права граждан, вселившихся в жилое помещение до реорганизации колхоза на основании договора социального найма, на приватизацию такого жилого помещения.

Из справки (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной администрацией МО Ковыляевский сельсовет Тоцкого района следует, что спорная квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен) на баланс МО Ковыляевского сельсовета (адрес обезличен) не принималась и не является муниципальной собственностью

Выпиской (номер обезличен) из похозяйственной книги от (дата обезличена) подтверждается что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенный по адресу: (адрес обезличен).

Факт регистрации в спорном жилом помещении истца также подтверждается отметкой в паспорте.

Факт отсутствия в настоящее время какой-либо информации относительно собственников спорных объектов недвижимого имущества подтверждается информацией с Управления Росреестра по (адрес обезличен), ГУП (адрес обезличен) «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости». 

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, колхоз имени Чкалова ликвидирован, правопреемников не имеется, спорное недвижимое имущество в муниципальную собственность в установленном порядке не передано и фактически не имеет собственника, поскольку право собственности на указанное помещение за истцом не зарегистрировано. Бремя содержания данного жилого помещения несет истец самостоятельно, оплачивает коммунальные услуги, делает ремонт, поддерживает в исправном состоянии, пользуется квартирой на правах собственника более 29 года. 

При таких обстоятельствах, с учетом того, что в указанном жилом помещение истец была зарегистрирована и в похозяйственную книгу внесены соответствующие записи, суд приходит к выводу о возникновении между сторонами по делу правоотношений по договору социального найма.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. 

Из изложенного следует, что если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма - до (дата обезличена) фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения. 

С учетом изложенного и принимая во внимание, что право собственности на спорное жилое помещение за кем-либо не зарегистрировано, ФИО1 право на приватизацию жилого помещения не использовано, ФИО2 от участия в приватизации квартиры отказался, ограничений для приватизации жилого помещения, установленных статьей 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" не установлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на квартиру по адресу: (адрес обезличен), в порядке приватизации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен). 

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен). 

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года (понедельник).