УИД № 34RS0019-01-2024-000837-30 Дело № 2а-570/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 3 апреля 2024 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе 

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Линьковой Е.С.,

с участием административных ответчиков судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, являющаяся также представителем административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация Юридическая компания «Бюро кредитных решений» к врио начальника отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложения обязанности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация Юридическая компания «Бюро кредитных решений» (далее ООО ПКО «ЮК «БКР») обратилось в суд с административным иском, в обоснование требований указало, что 24 ноября 2023 г. обществом направлено в Камышинское РОСП ГУФССП России по Волгоградской области заявление о возбуждении исполнительного производства, копия доверенности представителя, реквизиты взыскателя, а также оригинал судебного приказа №№ .... от 24 декабря 2018 г., выданный мировым судьей судебного участка № 20 Волгоградской области о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «СКБ-Банк» задолженности в размере 144 030 рублей 27 копеек. 2 ноября 2020 г. определением мирового судьи судебного участка №20 Камышинского судебного района Волгоградской области произведена замена взыскателя по гражданскому делу №№ .... с ПАО «СКБ-Банк» на его правопреемника ООО «ЮК «БКР». Фирменное наименование организации сменено на ООО ПКО «ЮК «БКР». Указанное заявление, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, получено отделением 29 ноября 2023 г. Однако по состоянию на 1 февраля 2024 г. процессуального решения по заявлению общества не принято, о чем свидетельствует информация, размещенная на официальном сайте ФССП России. Просило признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства и регистрации судебного приказа № № .... от 24 декабря 2018 г.; возложить обязанность на врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства на основании полученного судебного приказа № № .... от 24 декабря 2018 г. и возбудить исполнительное производство. 

Протокольным определением от 7 марта 2024 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1

Административный истец ООО ПКО «ЮК «БКР» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указала, что 14 февраля 2024 г. ей на исполнение поступил исполнительный лист, на основании которого 15 февраля 2021 г. возбуждено исполнительное производство. В настоящее время исполнительное производство находится у нее на исполнении. О том какая корреспонденция поступила в адрес Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области от ООО ПКО «ЮК БКР» 29 ноября 2023 г. пояснить не может. 

Административный ответчик врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, являющаяся также представителем административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, не отрицала факт несвоевременной регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства отделом, по причине технической поломки базы АИС ФССП. Вместе с тем указала, что исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем в установленные законом 3 - дневный срок, в настоящее время проводится комплекс мероприятий по исполнению решения суда. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка заинтересованного лица обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 КАС РФ).

Статьями 218 и 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что от 24 декабря 2018 г. мировым судьей судебного участка № 20 Волгоградской области вынесен судебный приказ № № .... о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» задолженности по кредитному договору 

<

***> от 12 марта 2018 г. за периоды с 14 мая 2018 г. по 21 ноября 2018 г. в размере 142 010,17 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 20 Волгоградской области от 2 ноября 2020 г. произведена замена стороны взыскателя в исполнительном производстве по делу № 2-20-2372/2018 с ПАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» на ООО «Юридическая компания «Бюро кредитных решений».

24 ноября 2023 г. ООО «ЮК «БКР» в адрес Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, которое поступило в адрес последнего 29 ноября 2023 г. 

Согласно отметке на исполнительном документе, исполнительный документ зарегистрирован в Камышинском РОСП ГУФССП России по Волгоградской области 14 февраля 2024 г. 

15 февраля 2024 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 на основании исполнительного документа – судебного приказа по гражданскому делу №2-20-2372/2018 от 24 декабря 2018 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ЮК «БКР» задолженности по кредитным платежам в размере 144 030,27 рублей возбужденно исполнительное производство № 41213/24/34011-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя 15 февраля 2024 г., получено и прочитано последним 19 февраля 2024 г.

Исследованный в судебном заседании журнал входящей корреспонденции с 29 ноября 2023 г. по 7 декабря 2023 г., представленный административным ответчиком в форме электронного документа (1 файл) свидетельствует об отсутствии поступлений и регистрации Камышинским РОСП ГУФССП России по Волгоградской области заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа - судебного приказа в отношении должника ФИО3 в указанные даты.

По общему правилу, установленному статьей 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве, статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов осуществляют судебные приставы-исполнители структурных подразделений службы судебных приставов.

В свою очередь, на старшем судебном приставе, возглавляющем структурное подразделение службы судебных приставов, в пределах его компетенции в установленной сфере деятельности, лежит обязанность организовывать работу подразделения, в том числе обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов.

Так, в соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве, поступление судебному приставу-исполнителю исполнительного документа по заявлению взыскателя является основанием для возбуждения исполнительного производства.

Поступившие в подразделение судебных приставов заявление взыскателя и исполнительный документ подлежат передаче судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок, в таком случае на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (статья 36 Закона об исполнительном производстве).

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которая в том числе определяет порядок приема и обработки корреспонденции, поступающей в структурные подразделения территориального органа Службы судебных приставов.

Согласно пункту 4.2 Инструкции, корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением ее первичной обработки и последующей регистрации в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Из пояснений, указанных административным истцом в административном иске, бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 выражается в отсутствие контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства о взыскании с должника ФИО3 задолженности.

Доказательств непоступления в адрес отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области корреспонденции от ООО «ЮК «БКР» 29 ноября 2023 г. административными ответчиками не представлено.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку, как установлено судом ранее, 29 ноября 2023 г. отделом судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области от административного истца получены документы о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в отношении должника ФИО3, данные документы переданы судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства только 14 февраля 2024 г., с административным иском ООО «ЮК «БКР» обратилось в суд 8 февраля 2024 г., то есть до вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что врио начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 допущено бездействие, выразившегося в неорганизации работы отдела, приведшему к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства № 41213/24/34011-ИП от 15 февраля 2024 г. в отношении должника ФИО3

Суд полагает, что нарушение сроков возбуждения исполнительного производства нарушают права и охраняемые законом интересы взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. 

Довод административного ответчика о том, что исполнительное производство в настоящий момент возбуждено, права взыскателя восстановлены, в вязи с чем требования административного иска не подлежат удовлетворению, является несостоятельным, поскольку при рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик. Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании решения незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов. 

Вместе с тем требования о возложении обязанности на врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства и возбудить исполнительное производство на основании полученного судебного приказа № 2-20-2372/2018 от 24 декабря 2018 г. удовлетворению не подлежат, поскольку как установлено судом ранее, исполнительное производство в отношении должника ФИО3 возбуждено, производиться комплекс мероприятий по исполнению решения суда. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС, суд

РЕШИЛ:

административный иск общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация Юридическая компания «Бюро кредитных решений» к врио начальника отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложения обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившегося в неорганизации работы отдела, приведшему к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3 по заявлению о возбуждении исполнительного производства от 24 ноября 2023 г. на основании судебного приказа № 2-20-2372/2018 от 24 декабря 2018 г. 

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация Юридическая компания «Бюро кредитных решений» к врио начальника отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, ГУФССП России по Волгоградской области о возложении обязанности на врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства и возбудить исполнительное производство на основании полученного судебного приказа № 2-20-2372/2018 от 24 декабря 2018 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 10 апреля 2024 г.