УИД 77RS0030-02-2025-001110-41

дело № 2-3167/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года адрес

Хамовнический районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Лапиной О.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3167/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Счетной палате Российской Федерации о внесении изменений в приказ о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к административному ответчику Счетной палате Российской Федерации о внесении изменений в приказ о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Определением Хамовнического районного суда адрес от 29.08.2025 суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства. 

С учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд внести изменение в Приказ Счетной палаты Российской Федерации о предоставлении Федеральным государственным гражданским служащим аппарата Счетной палаты Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 27.11.2024 года №142 в части расчета субсидии на всех членов семьи ФИО1, а именно: предоставить единовременную субсидию приобретение жилого помещения: ФИО1, ведущему инспектору сводно-аналитической инспекции Департамента аудита Финансовых рынков и государственного долга, с учетом совместно проживающих с ним членов семьи: фио, фио и фио, в размере сумма.

Требования мотивированы тем, что истцу была предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилого помещения в размере сумма, данные денежные средства поступили 13.12.2024. Между тем, при расчете субсидии не были учтены члены семьи ФИО1: фио (супруга), фио (дочь) и фио (сын). Истец указывает, что субсидия была предоставлена не в полном объеме, а ссылка ответчика на отсутствие совместной регистрации с ФИО1 по месту жительства членов его семьи является незаконной. 

Истец ФИО1, представитель истца в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Счетной палаты Российской Федерации в судебное заседание явился, требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Управление делами Президента Российской Федерации в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 53 Федерального законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных Федеральным законом № 79-ФЗ или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право, в том числе, на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз на весь период Гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Российской Федерации и нормативно правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63 утверждены правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, которыми установлен порядок и условия предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной выплаты.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63 финансовое обеспечение расходных обязательств на предоставление федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным государственным органам в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих.

Согласно пункту 2 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно пункту 6 Правил принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов о предоставлении гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы.

В соответствии с пунктом 13 Правил Комиссия образуется на основании правового акта федерального государственного органа.

Как следует из пункта 17 Правил решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального государственного органа.

Согласно пункту 19 Правил гражданский служащий снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе в случае реализации им права на получение единовременной выплаты, предусмотренного Правилами.

Пунктом 29 Правил установлено, что единовременная выплата считается предоставленной гражданскому служащему с даты ее перечисления на банковский счет гражданского служащего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 06.02.2023 ФИО1 подал на имя руководителя Счетной палаты Российской Федерации заявление о принятии на учет для получения единовременной выплаты, к которому были приложены следующие документы: копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, копия трудовой книжки истца, уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости ФИО1, фио, фио, фио, справка о правах отдельного лица на объекты жилищного фонда по состоянию на 31.01.1998 ФИО1 и фио, справка об отсутствии прав на объект недвижимости ФИО1, фио, копии паспортов ФИО1, фио, свидетельство о регистрации по месту пребывания ФИО1 с 04.06.2013 по 04.06.2023 по адресу: адрес и с 25.01.2023 по 21.01.2024 по адресу: адрес, копия договора найма жилого помещения, заключенного ФИО1, копия СНИЛС ФИО1

Как усматривается из представленного пакета документов, документы, подтверждающие регистрацию ФИО1, фио, фио, фио, по месту жительства не были приложены. В копиях паспортов ФИО1, фио имеется отметка о снятии с регистрационного учета 04.12.2019 по адресу: адрес.  

Приказом Председателя Счетной палаты Российской Федерации от 03.08.2023 № 112 ФИО1 был поставлен на учет для основании подпункта «а» пункта 2 Правил (гражданский служащий не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения) без указания количества членов семьи, учитываемых при расчете единовременной выплаты. 

С выпиской из приказа ФИО1 ознакомлен подпись 04.10.2023.

В соответствии с приказом Председателя Счетной палаты Российской Федерации от 27.11.2024 № 142 ФИО1 была предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилого помещения в размере сумма. 

С выпиской из приказа ФИО1 ознакомлен под подпись 29.11.2024.

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63 «O предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» Управлением делами Президента Российской Федерации издан приказ от 05.12.2024 № 513 о предоставлении ФИО1 единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в размере сумма. 

С выпиской из приказа ФИО1 ознакомлен под подпись 06.12.2024.

06.12.2024 ФИО1 подал заявление на имя начальника Главного управления жилищного и социально-бытового обеспечения Управления делами Президента Российской Федерации с просьбой осуществить перечисление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в размере сумма на его счет в ПАО Сбербанк.

Платежным поручением от 12.12.2024 № 1387 Управление делами Президента Российской Федерации перечислило на банковский счет истца денежные средства в размере сумма.

Приказом Председателя Счетной палаты Российской Федерации от 27.12.2024 № 157 ФИО1 снят с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с даты перечисления субсидии на банковский счет гражданского служащего (подпункт «в» пункта 19 Правил). 

С выпиской из приказа ФИО1 ознакомлен под подпись 28.12.2024.

Как указывает ответчик в возражениях на исковое заявление, субсидия на приобретение жилого помещения была предоставлена истцу в соответствии с нормами Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и требованиями Правил. Размер единовременной выплаты был определен в соответствии с разделом ІІІ Правил и приложением № 3 к Правилам с учетом норматива общей площади жилого помещения (33 кв. м), показателя средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья (сумма для адрес на адрес 2024 года), поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья (1,9 для адрес на адрес 2024 года) и поправочного коэффициента размера предоставляемой субсидии с учетом стажа государственной гражданской службы, определяемого в соответствии с пунктом 25 Правил (1,25 при стаже от 15 до 20 лет).

Согласно п. 4 Правил к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В целях единообразного применения Правил, оказания методической помощи в организации работы по предоставлению единовременной выплаты Минтрудом России разработаны Методические рекомендации по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - Методические рекомендации).

Согласно Методическим рекомендациям при рассмотрении вопроса о постановке гражданского служащего на учет для предоставления единовременной выплаты на основании подпунктов «а», «б» и «г» пункта 2 Правил под членами семьи гражданского служащего понимаются любые лица, зарегистрированные с гражданским служащим по месту его жительства.

Методическими рекомендациями установлено, что лица, имеющие временную регистрацию, не учитываются при определении уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений. Родственники гражданского служащего, имеющие регистрацию по месту пребывания или зарегистрированные по иному месту жительства, также не учитываются при определении уровня обеспеченности гражданского служащего общей площадью жилых помещений.

Письмом от 07.03.2025 за № 28-2/В-188 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ответило, что супруг и дети гражданского служащего, не зарегистрированные совместно с ним по месту жительства, не учитываются при расчете единовременной выплаты в качестве членов семьи гражданского служащего. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалы учетного дела ФИО1 не содержат документы, подтверждающие совместное проживание и регистрацию по месту жительства истца и членом его семьи, договор найма жилого помещения подтверждает лишь право пользования жилым помещением ФИО1 и членов его семьи. 

Как указывает истец, фио, на основании договора от 28.08.2020 года является воспитанницей ФГБОУ адрес № 1» Управления делами Президента Российской Федерации и посещает его со 2 сентября 2020 года по настоящее время.

фио на основании договора от 25.05.2023 года также является воспитанником ФГБОУ адрес № 1» Управления делами Президента Российской Федерации и посещает его с 15 августа 2023 года по настоящее время.

Факт посещения ФГБОУ адрес №1» подтверждается выданными Справками от 16.12.2024 года.

Указанное образовательное учреждение, расположено по адресу: адрес и находится в 400 метрах от квартиры, в которой истец проживает

совместно со своей супругой и двумя несовершеннолетними детьми.

Истец с супругой фио прикреплены к ФГБУ «Поликлиника №1» Управления делами Президента Российской Федерации. Согласно справкам указанного медицинского учреждения, в период с сентября 2020 года по декабрь 2024 года по адресу: адрес ФИО1 раз посещали врачи отделения помощи на дому, а фио - 7 раз.

Несовершеннолетние дети прикреплены к ФГБУ «Детский медицинский центр» Управления делами Президента Российской Федерации. Согласно справкам указанного медицинского учреждения, в период с сентября 2020 года по декабрь 2024 года по адресу: адрес фио 45 раз посещали врачи

отделения помощи на дому и неотложной помощи, а фио - 53 раза.

Также 16 января 2025 года старшим участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по адрес майором полиции фио в ходе профилактического обхода жилого дома № 60, расположенного по адресу: адрес, ул.

Профсоюзная, установлено, что в кв. 343, указанного дома с августа 2020 года проживают ФИО1, фио (жена), фио (дочь), фио (сын).

Истец указывал, что совместное проживание подтверждается совместными поездками в период с декабря 2021 года по декабрь 2024 года, имеются копии электронных ваучеров на посещение отелей, пансионатов, санаториев и домов отдыха.

Отсутствие регистрации по месту жительства у истца и проживающих совместно с ним членов семьи: жены и двух несовершеннолетних детей обусловлено объективными факторами: отсутствием в собственности жилого помещения, либо жилого помещения по договору социального найма. 

При обращении к собственнику квартиры, расположенной по адресу: адрес, получен письменный отказ. 

Между тем, указанные документы из медицинских и образовательных учреждений, копия рапорта, не рассматривались жилищной комиссией при принятии решения о предоставлении субсидии, а были получены уже после принятия решения, что подтверждается материалами дела.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку Приказ Счетной палаты Российской Федерации о предоставлении Федеральным государственным гражданским служащим аппарата Счетной палаты Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 27.11.2024 года №142 в отношении ФИО1 соответствует требованиям действующего законодательства и вынесен по документам, приложенным к заявлению, размер субсидии на приобретение жилого помещения рассчитан в соответствии с Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 года № 63.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Счетной палате Российской Федерации о внесении изменений в приказ о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес. 

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2026.

Судья Лапина О.С.