Производство № 2-2828/2023

УИД 67RS0003-01-2023-003064-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 19.06.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием ребенка. 26.06.2023 ответчиком принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки по МСЗ-ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Причина отказа: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Истец с указанным решением не согласна, полагает, что оно не основано на законе. Так, ФИО2 указывает, что согласно представленной ей декларацией за отчетный период 2022 г. ее доход (налоговая база для исчисления налога) составил 145 719 руб. 01 коп. Доход истицы за первый квартал 2023 г. составил 8 552 руб., а за второй квартал 2023 г. – 22 200 руб. ФИО2 указывает, то пенсионным органом не учтено, что при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц доходы, полученные от адвокатской деятельности, могут быть уменьшены на сумму отчислений (расходов), установленных п. 7 ст. 25 Федерального закона № 63-ФЗ. При этом произведенные расходы могут быть приняты в составе затрат адвоката при их документальном подтверждении. 

Просит суд признать решение ответчика от 26.06.2023 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконным, возложить на ответчика обязанность принять решение об удовлетворении заявления истца о предоставлении мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием ребенка с 19.06.2023 – даты подачи соответствующего заявления; взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб.

В судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что в рассматриваемом случае должно быть сделано разграничение между понятиями адвоката, который осуществляет трудовую деятельность в адвокатской коллегии, и не несет никаких дополнительных расходов, и адвоката, учредившего свой адвокатский кабинет. Адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, представляют в налоговые органы налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ. Доход от адвокатской деятельности определяется по схеме: общая сумма дохода за вычетом суммы фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с выполнением работ (оказания услуг) по договорам и соглашениям и обязательных вычетом. Согласно предоставленной декларации за отчетный период 2022 г. доход истца составил 145 719 руб. 01 коп. Остальное относится к расходам. Полагала, что доводы ответчика основаны на неверном толковании норм права, поскольку пенсионный орган не учитывает, что истец содержит адвокатский кабинет за счет своих денежных средств, данные денежные средства недопустимо относить к категории «доход». Просила иск удовлетворить. 

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал правовую позицию своего доверителя, указал дополнительно, что, если следовать доводам ответчика, то открывать адвокатский кабинет будет в целом крайне невыгодно. В данном случае доходы ФИО2, полученные от адвокатской деятельности, должны быть уменьшены на сумму расходов, установленных п. 7 ст. 25 Федерального закона № 63-ФЗ. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признал, полагал, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, правовая позиция истца основана на неверном толковании норм материального права. Поддержал правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Дополнительно указал, что в рассматриваемой ситуации речь идет не о налоговых правоотношениях, а о наличие либо отсутствии права у истца на получение ежемесячного пособия. При этом не важно, является ли истец адвокатом, работающим в коллегии, либо открывшим свой адвокатский кабинет. Иное трактование ставило бы в неравное положение лиц, доход которых в действительности ниже величины прожиточного минимума, с лицами, получающими доход в большем размере. Адвокаты, открывающие свои кабинеты, в действительности не всегда могут нести те или иные расходы, которые бы превышали величину их дохода за отчетный период времени. Поэтому в данном случае во внимание должны приниматься доходы от осуществления предпринимательской деятельности истцом. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (далее - закон №81-ФЗ) установлено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до семнадцати лет. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой статьи 9 закона №81-ФЗ, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия. 

Согласно ст. 9 закона №81-ФЗ при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. 

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). 

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены «Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее - Правила). 

Аналогично, согласно п.3 Правил, право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения). 

Пунктом 47 Правил определены виды доходов, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи полученные в денежной форме. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.48 Правил). 

Виды доходов не учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи перечислены в п.53 Правил. 

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.54 Правил).

Согласно пункту 23 Правил, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 05.06.2023 г. посредством ЕПГУ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По заявлению ФИО2 от 05.06.2023 ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении ежемесячного пособия, в соответствии с подпунктом «б» пункта 31 Правил по основанию - превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. 

В рамках проведения контрольных мероприятий по обращению ФИО2 пенсионным органом было установлено, что в рамках электронного межведомственного взаимодействия по заявлению от 05.06.2023 из информационной системы ФНС поступила информация о сумме дохода от предпринимательской деятельности за 2022 год в размере 513000,00 рублей. 

В соответствии с пунктом 50 Правил доходы от предпринимательской деятельности учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период. 

При рассмотрении заявления истца от 05.06.2023 ответчиком установлено, что совокупный доход семьи за расчетный период с 01.05.2022 по 30.04.2023 составил 347684,76 руб., в том числе: 342000,00 руб. - доходы ФИО2 от осуществления адвокатской деятельности; 5684,76 руб. - алименты. 

Среднедушевой доход семьи истца составляет 14486,87 руб. (347684,76 руб. / 12 мес. /2 чел. (количество членов семьи). 

Величина прожиточного минимума в Смоленской области на 2023 год в расчете на душу населения (для определения права на ежемесячную денежную выплату) – 13944, 00 руб. 

В последующем, ФИО2 19.06.2023 г. посредством ЕПГУ вновь подала заявление на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

По заявлению ФИО2 от 19.06.2023 ответчиком вынесено решение об отказе в установлении ежемесячного пособия в соответствии с подпунктом «б» пункта 31 Правил по основанию - превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (оспариваемое решение).

В рамках проведения контрольных мероприятий по данному обращению ФИО2 пенсионным органом установлено, что в рамках электронного межведомственного взаимодействия по заявлению от 19.06.2023 г. из информационной системы ФНС поступила информация о сумме дохода от предпринимательской деятельности за 2022 год в размере 513000,00 рублей.

К заявлению от 19.06.2023 г. ФИО2 приложила справку от 21.06.2023 г. № б/н о сумме дохода, полученного за период с 01.01.2023 по 01.06.2023 в размере 90200 руб. 

В соответствии с пунктом 50 Правил доходы от предпринимательской деятельности учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период. 

При этом истец является адвокатом, учредившим свой адвокатский кабинет.

Таким образом, по заявлению истца от 19.06.2023 пенсионным органом установлено, что совокупный доход семьи за расчетный период с 01.05.2022 по 30.04.2023 г. составил 414160,00 руб., в том числе: 414160,00 руб. - доходы ФИО2 от осуществления адвокатской деятельности. 

Среднедушевой доход семьи составляет 17256,67 руб. (414160,00 руб. / 12 мес. /2 чел. (количество членов семьи).

Величина прожиточного минимума в Смоленской области на 2023 год в расчете на душу населения (для определения права на ежемесячную денежную выплату) - 13944,00 руб. 

В соответствии с подпунктом «к» пункта 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются в том числе доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица. 

В соответствии с пунктом 54 Правил, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При установленных по делу обстоятельствах, с учетом вышеприведенного правового регулирования, решение ответчика об отказе в назначении мер социальной поддержки по заявлению истца от 19.06.2023 принято правомерно.

Доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права, рассматриваемый вопрос не относится к налоговым правоотношениям, регулируется нормами закона №81-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены «Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Пенсионным органом правомерно учтены доходы истца от адвокатской деятельности, без учета суммы алиментов, на основании соответствующих справок, представленных налоговым органом в отношении адвоката ФИО2 по форме 3-НДФЛ.

Учитывая, что права истца действиями пенсионного органа не нарушены, правовых оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, судебных расходов не имеется.

На основании вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов