Дело № 2а-1752/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при помощнике судьи Бальчонок П.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ФССП России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 21 сентября 2023 года Ленинским районным судом г. Красноярска было вынесено решение по делу № 2-2460/2023, в соответствии с которым с ФИО2 в ее пользу взыскана задолженность по договору займа в размере 10 000 000 рублей, неустойка в размере 860 000 рублей, проценты в размере 120 821,92 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 60 000 рублей, а всего 11 040 821,92 рублей. Судом выдан исполнительный лист ФС № 030673348. 23 апреля 2024 года она подала в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска заявление о принятии и исполнении исполнительного листа ФС № 030673348. В поданном заявлении содержались сведения о наличии у должника недвижимого имущества: У. Согласно банку данных исполнительных производств на основании исполнительного листа ФС № 030673348 возбуждено исполнительное производство № 144941/24/24009-ИП от 23.04.2024 года. В настоящее время оригинал исполнительного листа ФС № 030673348 находится в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, исполнительный документ не исполнен ни полностью, ни частично. Никакие постановления в рамках исполнительного производства № 144941/24/24009-ИП взыскателем не получены. До настоящего времени денежные средства на счёт взыскателя не поступали, сведений о направлении запросов и получения ответов в ЗАГС, ПФР у взыскателя нет. Бездействие пристава, выразившееся в не передаче имущества должника на торги, не обращения в суд с заявлением об обращении взыскания на земельный участок и объекты недвижимости нарушает ее права и законные интересы, что противоречит положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно ст.ст. ст. 30, 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 23 мая 2024 года она повторно направила в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска заявление с просьбой направить запрос в Росреестр о наличии у должника недвижимого имущества, наложить запрет на регистрационные действия в отношении обнаруженного недвижимого имущества и произвести процедуру реализации. Ввиду непринятия судебным приставом-исполнителем необходимых мер, направленных на исполнение судебного решения, она не получает присужденные в её пользу денежные суммы. Для представления своих интересов в суде первой инстанции, 28 августа 2024 года она заключила договор возмездного оказания юридических услуг с ИП ФИО3, предметом которого является организационно - правовое сопровождение в суде первой инстанции по делу, связанному с признанием незаконными (действий) бездействий судебного пристава-исполнителя по исполнительному документу ФС № 030673348 в состав которого входит: интервьюирование, изучение документов, выработка позиции, составление административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя стоимостью 15 000 рублей. Согласно акту об оказанных услугах и приёма-передачи денежных средств от 03.09.2024 года она оплатила ИП ФИО3 15 000 рублей, основание платежа - договор возмездного оказания услуг от 28.08.2024 года. Просит признать незаконными действия ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска по неисполнению требований исполнительного документа ФС № 030673348, по не совершению исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № 030673348; обязать ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска устранить нарушения ее прав, свобод и законных интересов путем исполнения требований исполнительного документа ФС № 030673348, а также путём совершения исполнительных действий, на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № 030673348; произвести реализацию недвижимого имущества должника, в том числе направить заявление об обращении взыскания на недвижимое имущество должника и произвести процедуру реализации имущества; взыскать в ее пользу с ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска и ГУФССП России по Красноярскому краю в солидарном порядке расходы на оплату юридических услуг в размере 15 000 рублей, почтовые расходы за направление искового заявления соответчикам и третьему лицу в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представители административных ответчиков ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ФССП России, заинтересованное лицо – должник ФИО2, представитель заинтересованного лица – МИФНС №1 по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, о причинах неявки суд не уведомили. 

Представитель МИФНС России №1 по Красноярскому краю, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя; ГУ ФССП России по Красноярскому краю, представили суду возражения на административное исковое заявление, указав, что сумма заявленных административным истцом требований о взыскании судебных расходов является неразумной, просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, также просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Таким образом, суд признает уведомление не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства надлежащим и, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). 

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

В соответствии с подпунктами 2, 7, 17 части 1 ст. 64, пункта 11 части 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по аресту и ограничению права пользования имуществом, принадлежащим должнику для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе арестовывать и изымать имущество должника с целью его дальнейшей реализации путем продажи на торгах, о чем предписано в статьях 84, 87, 89 Закона об исполнительном производстве, пункте 4 части 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как установлено судом, 23 апреля 2024 года на основании исполнительного листа ФС № 030673348 от 04.12.2023 года, выданного Ленинским районным судом г.Красноярска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № 144941/24/24009-ИП, в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в размере 11 040 821 рубль 92 коп. в пользу взыскателя ФИО1.

Кроме того, в производстве ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска в отношении ФИО2 находятся исполнительные производства, взыскателями по которым являются: МИФНС №1 по Красноярскому краю, ФИО4, объединенные в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер № 306101/22/24009-СД. 

В ходе проведения мероприятий по принудительному исполнению судебного акта из представленной административным ответчиком сводки по исполнительному производству следует, что в отношении должника ФИО2 с 23.04.2024 года направлены запросы в регистрирующие и кредитные организации, ФНС РФ, ПФР РФ, ГИБДД, Управление Росреестра по Красноярскому краю, ГУ ГИМС Красноярского края, Службу Гостехнадзора по красноярскому краю, операторам сотовой связи.

Кроме того, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем также приняты меры принудительного взыскания, а именно: 22.07.2024 года вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 29.11.2024 года вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации; 21.11.2024 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 29.11.2024 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 09 октября 2024 года вынесено постановление, в рамках сводного исполнительного производства № 306101/22/24009-СД, о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества, в том числе и на земельный участок с У.

Вместе с тем, постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.02.2025 года исполнительное производство № 144941/24/24009-ИП от 23.04.2024 года окончено, поскольку поступило заявление представителя взыскателя ФИО1 о возврате исполнительного листа ФС № 030673348 без исполнения.

При этом, в силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, поскольку на дату рассмотрения указанного административного дела исполнительное производство окончено в связи с заявлением взыскателя о возврате исполнительного документа без исполнения, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ФССП России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности и полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований отказано, оснований для возмещения судебных расходов административному истцу также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по Х, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ФССП России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании судебных расходов – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025г.