Дело № 2-102/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

17 июня 2019 года станица Клетская

Клетский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

с участием истца – помощника прокурора Клетского района Волгоградской области Чернышова О.Ю., 

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ващейкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Распопинская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – прокурор Клетского района Волгоградской области обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Клетского района на основании указания прокурора Волгоградской области от 02.07.2018 № 85/27 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», информации отделения в г. Калач-на-Дону УФСБ России по Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на таких основных принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно п.п. 40, 41, 44 утвержденных Требований на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах.

Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

Как установлено проверкой, 18.01.2018 директором МКОУ «Распопинская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области разработан паспорт безопасности данного образовательного учреждения, который 20.02.2018 согласован уполномоченными лицами. 

При этом, по состоянию на 28.05.2019 МКОУ «Распопинская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области обязанность по направлению копии (электронной копии) паспорта безопасности объекта в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта не исполнена, что подтверждается результатом проведённой проверки, информацией отделения в г. Калач-на-Дону УФСБ России по Волгоградской области от 22.05.2019 № 28/1424.

Одной из целей государственной политики в интересах детей в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Изложенное свидетельствует о бездействии, длительном неисполнении (более года) МКОУ «Распопинская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области установленных действующим законодательством требований к антитеррористической защищенности объекта образования, что не обеспечивает достаточной антитеррористической защищенности образовательного учреждения и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, пребывающих в образовательном учреждении, в том числе несовершеннолетних..

В связи с чем, прокурор просит: 1.Признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Распопинская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области выразившееся в не направлении копии (электронной копии) паспорта безопасности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Распопинская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта, незаконным. 2.Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Распопинская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области направить копию (электронную копию) паспорта безопасности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Распопинская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта.

В судебном заседании прокурор Чернышов О.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Распопинская СШ» ФИО1 с иском согласилась в полном объеме, о чем представила письменное заявление о признании иска.

Судом ответчику разъяснены последствия признания иска и удовлетворения иска судом.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому у суда нет оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком.

В соответствии, со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Разрешая вопрос о сумме государственной пошлины, подлежащей взысканию, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Представитель ответчика обратился с ходатайством о снижении размера государственной пошлины при вынесении решения суда до минимума, ссылаясь на трудное финансовое положение и отсутствие свободных денежных средств на лицевом счете.

Данное ходатайство подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Как следует из ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

Согласно сведений предоставленных представителем ответчика ФИО1, на 17.06.2019 за МКОУ «Распопинская СШ» числится кредиторская задолженность, в связи с чем, размер государственной пошлины подлежит уменьшению с 300 рублей до 10 рублей.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым взыскать с МКОУ «Распопинская СШ» в доход государства государственную пошлину в размере 10 рублей, поскольку данное учреждение не освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Распопинская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Распопинская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области выразившееся в не направлении копии (электронной копии) паспорта безопасности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Распопинская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта. 

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Распопинская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области направить копию (электронную копию) паспорта безопасности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Распопинская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта.

Взыскать с МКОУ «Распопинская СШ» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 10(десять) рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Макарова