№ 2-1586/2024

№50RS0033-01-2024-001158-59

РЕШЕНИЕ

 – заочное 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Трушиной В.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании жилого строения без права регистрации проживания, 2-этажного, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного на садовом земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Мотивирует свои требования тем, что она на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является владельцем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес> Граница принадлежащего ей земельного участка установлена в соответствии с требованиями законодательства. На земельном участке она возвела двухэтажный садовый дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Право собственности на дом зарегистрировано в установленном законом порядке. В настоящее время объекты недвижимости ставятся на кадастровый учет на основании технического плана, площадь объекта указывается на основании наружных обмеров с учетом пристроек. Площадь дома, согласно техническому плану составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Разница в площади вызвана тем, что ранее при постановке на государственный кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ г. площадь объекта капитального строительства была рассчитана согласно п.8 Приказа Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая все требования к определению площади здания. При обмере здания в ДД.ММ.ГГГГ г. использовался Приказ Федеральной службы регистрации и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» по подсчету площади жилого дома. Таким образом, изменение площади произошло в связи с изменением методики подсчета, а не в связи с возведением пристроек или реконструкцией здания. Согласно техническому плану садового строения нежилое здание (садовый домик) состоит из двух этажей, построено с учетом норм СНиПов, соответствует строительным и эпидемиологическим нормам, отвечает санитарным и техническим нормам для жилых помещений, имеет электрическое освещение, отвод сточных вод осуществляется на местный выгреб, водоснабжение - скважина, в доме имеется три комнаты, столовая, терраса, прихожая, кухня, санузел, коридор, кладовая, общая площадь дома по помещениям составляет 

<

данные изъяты> кв.м, общая площадь по зданию - 

<

данные изъяты> кв.м. Она в установленном порядке обращалась к ответчику по вопросу признания её дома жилым, с правом регистрации, однако ей было рекомендовано обратиться в суд в связи с тем, что жилой дом, в нарушение Правил землепользования и застройки, размещен на расстоянии менее 3 м до границы с соседним земельным участком. Согласно Техническому заключению, подготовленному ООО «

<

данные изъяты>», жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории РФ. Строительные конструктивные элементы в контуре жилого дома видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии, угроза жизни и здоровью граждан на возведенном объекте отсутствует. Она совместно с семьей постоянно проживает в спорном строении, желает зарегистрироваться по месту своего проживания. В соответствии с техническими характеристикам и степенью благоустройства, отраженными в техническом паспорте, спорное нежилое строение пригодно для постоянного круглогодичного проживания в нем.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца (по надлежащей доверенности ФИО2) представила заявление, в котором поддержала исковые требования в полном объеме и просила провести слушание дела в отсутствие стороны истца.

Представитель ответчика - Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил. Представитель истца не возражал против вынесения заочного решения. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика с вынесением заочного решения.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - УМВД России по Орехово-Зуевского городскому округу и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Суд, исследовав материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и по правилам ст. 67 ГПК РФ, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в соответствии с абз. 4 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что норма абз. 2 ст. 1 указанного Закона порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, в связи с чем признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Согласно ч. 2 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ параметры жилого дома на садовом земельном участке должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ. В частности, объект индивидуального жилищного строительства должен иметь не более трех надземных этажей, высоту не более двадцати метров, быть не предназначенным для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения РФ и субъектов РФ (п.«к» ч.1 ст.72 Конституции РФ), субъекты РФ вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст.32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами РФ указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

В силу ст.23, пп.9, 11 ст.54 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей. Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Согласно п.7 ст.16 Федерального закона №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений), дачным земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

При этом в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в частности, к зоне сельскохозяйственного использования (ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Как следует из Письма Минэкономразвития России, возможность указания назначения здания «жилое строение» при его государственном кадастровом учете была введена Федеральным законом №361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ». 

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровыми номером №. 

На вышеуказанном земельном участке возведено нежилое здание – двухэтажный садовый дом с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, право собственности на которое ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано на основании технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ также за ФИО1 

Согласно Техническому заключению №, подготовленному ООО «

<

данные изъяты>», обследуемый объект экспертизы - жилой дом, расположенный на земельном участке, соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории РФ. Строительные конструктивные элементы в контуре жилого дома видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии, угроза жизни и здоровью граждан на возведенном объекте отсутствует.

В соответствии с техническими характеристикам и степенью благоустройства, отраженными в техническом паспорте, спорное нежилое строение пригодно для постоянного круглогодичного проживания в нем. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (паспорт № к Администрации 

<

данные изъяты> (ОГРН №) удовлетворить.

Признать садовый дом, 2-этажный, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный на садовом земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о площади и назначении дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Сургай С.А.