УИД 66RS0015-01-2019-002137-21

Дело № 2-209/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 21.04.2020 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года город Асбест 

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации Малышевского городского округа и Отделу по управлению имуществом администрации Малышевского городского округа о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд с иском к Отделу по управлению имуществом администрации Малышевского городского округа о признании права собственности на жилой дом, указав, что с *Дата* во владении истца находится недвижимое имущество – жилой дом *Номер*, расположенный по адресу: *Адрес*. Жилой дом был построен отцом истца ФИО2 в 1968 г. При постройке дома правоустанавливающих документов не имелось, также отсутствуют разрешительные документы на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В 1989 г. ФИО2 обратился в БТИ г. Асбеста с заявлением о намерении подарить дом истцу. Заявление зарегистрировано председателем уличного комитета и заместителем председателя исполкома. 

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1251 кв.м. Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

С 1989 года истец владеет данным недвижимым имуществом как своим собственным, однако правоустанавливающих документов не имеет.

Истец, уточнив исковые требования, просит признать право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью 33,6 кв.м, кадастровый *Номер*, расположенный по адресу: *Адрес*, а также признать право собственности ФИО1 на земельный участок, общей площадью 1255,0 кв.м, кадастровый *Номер*, расположенный по адресу: *Адрес*.

Истец в судебное заседание не явилась, выдала доверенность на имя ФИО3

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает. 

Представитель ответчика Отдела по управлению имуществом администрации Малышевского городского округа в судебное заседание не явился, представил мнение по иску, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Отдела.

Представитель ответчика Администрации Малышевского городского округа в судебное заседание не явился, представил мнение по иску, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель Межмуниципального отдела по Асбестовскому, Заречному городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. 

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

Согласно п. 1 ст. 130 данного Кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности на здание – жилой дом как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

В судебном заседании установлено, что дом по адресу: *Адрес*, первично учтен БТИ по данным инвентаризации *Дата* как самовольная постройка, владельцем указан – ФИО2, год постройки – 1968, что подтверждается техническим паспортом. (л.д.75-80)

Затем ФИО2 подарил дом *Номер* по *Адрес* ФИО1, что подтверждается заявлением на имя начальника БТИ от *Дата*, заверенным председателем уличного комитета и заместителем председателя Исполкома, в технический паспорт внесена запись о собственнике – ФИО1 (л.д.81)

Согласно ст. 105 ГК РСФСР (действовавшей на момент постройки дома) в личной собственности граждан могли находиться дома.

В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83 (далее - Инструкция), допустимым доказательством ранее произведенного учета спорных зданий, строений и сооружений, в соответствии с действующим в тот период порядком, являлось выдаваемое органами БТИ собственнику строения регистрационное удостоверение по утвержденной форме, а так же составление технической документации на строения (технических паспортов).

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 3.1, п. 3.2. ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (введены Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ) решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорной постройкой является дом, что подтверждается техническими паспортами, составленными на март 1985 г. Установлено, что земельный участок с кадастровым *Номер*, на котором находится спорный дом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Малышевского городского округа, утвержденными Решением Думы Малышевского городского округа от 30.05.2017 г. № 59, расположен в зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки). 

Из представленного экспертного заключения № УЭ.1936-ТЗ, составленного ООО «Сантех-Евро» от *Дата* следует, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома, общей площадью 33,6 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: *Адрес*, соответствует существующим строительным нормам и правилам и оценивается как работоспособное техническое состояние по ГОСТ 31937-2011. Здание может использоваться для постоянного безопасного проживания людей. В доме созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д.28-53)

Также в судебном заседании установлено, что истец с момента дарения, владеет домом, как своим собственным, оплачивает налоги на жилой дом и земельный участок с кадастровым *Номер*, расположенные по адресу р.*Адрес*, что подтверждается справкой Межрайонной Инспекции ФНС России № 29 по Свердловской области. (л.д.73)

Таким образом, исходя из представленных истцом доказательств, возведенная самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает строительным и градостроительным нормам и правилам.

Кроме этого, в судебном заседании установлено, что жилой дом *Номер* по *Адрес* расположен на земельном участке с кадастровым *Номер*. 

Из ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пункту 4 статьи 3 указанного выше Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет *Дата* с декларированной площадью 148 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, площадь и границы данного участка подлежат уточнению. Фактическая площадь земельного участка, которым пользуется и владеет истец с 1989 г. составляет 1255 кв.м.+/-4, что подтверждается межевым планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, кадастровым инженером ФИО4 

Кроме того, из пояснений истца, исследованных документов, установлено, что с момента передачи ей жилого дома и спорного земельного участка, истец полностью владеет и пользуется данным земельным участком, несет обязанности по содержанию принадлежащего ему недвижимого имущества, оплачивает установленные налоги, указанные обстоятельства подтверждаются ответом МРИФНС России № 29 по Свердловской области. С момента приобретения данного участка истец открыто, добросовестно владеет данным участком, требований об освобождении участка к истцу никто не направлял, как и каких-либо претензий со стороны частных лиц, а также со стороны контролирующих и надзорных органов, никто не предъявлял, никаких замечаний, предписаний в адрес истца не выносил.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующего спорные отношения, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью 33,6 кв.м, расположенный по адресу: *Адрес*.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок, общей площадью 1255 кв.м.+/-4 кв.м, кадастровый *Номер*, расположенный по адресу: *Адрес*.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова