№ 2-1564/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Малосазанского сельсовета Свободненского района к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, 

установил:

Администрация Малосазанского сельсовета Свобоненского района Амурской области обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: --, --.

Свои требования мотивировали тем, что в соответствии с договором коммерческого найма от -- -- ФИО1 и членам его семьи Администрацией Малосазанского сельсовета предоставлена --, сроком на три года - по --. Ответчик зарегистрирован по данному адресу, в то время как срок договора истек. Препятствий в пользовании жилым помещением не имел. С -- ответчик с членами своей семьи выехали на другое место жительства, вывез все принадлежащие ему вещи, в указанном жилом помещении не проживает, обязательств по оплате ЖКУ не выполняет. Задолженность за период с -- по -- составляет 32 682 руб. 

Представитель истца - администрации Малосазанского сельсовета, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела. В канцелярию Свободненского городского представлено заявление, в котором представитель истца администрации Малосазанского сельсовета на удовлетворении исковых требований настаивал, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, возражал против удовлетворения иска, поскольку в настоящее время не проживает по указанному в иске адресу в связи с работой в другом субъекте Российской Федерации. Сообщил, что он оплачивает ЖКУ за спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела и, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В силу ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд неоднократно распределял бремя доказывания, в настоящем судебном заседании рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и заявленным истцом требованиям.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.209 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» - разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 ЖК РФ). 

И этот принцип предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ либо другого федерального закона. 

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст.1 ЖК РФ).

По смыслу п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ одним из способов защиты жилищных прав является прекращение жилищного правоотношения.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 3 Закона граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Прекращение жилищных правоотношений, действительно, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учета.

Однако, в соответствии со ст.3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.

При этом в соответствии с подпунктом «е» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого помещения или признания утратившим права пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из приведенных положений Конституции РФ и Жилищного кодекса РФ следует, что признание лица утратившим права пользования жилым помещением допускается только в случаях, установленных законом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путём признания жилищного права, восстановления положения, существующего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право, прекращения или изменения жилищного правоотношения. 

В соответствии со ст.288 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением; несёт бремя содержания данного помещения; обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Таким образом, договор найма - это соглашение, по которому одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Договор найма заключается в письменной форме (ч.1 ст. 674 ГК РФ).

Наймодатель имеет право расторгнуть договор найма досрочно только в судебном порядке в следующих случаях (п.п. 2, 4 ст. 687, п.2 ст.450 ГК РФ):

- если наниматель не внес плату за жилое помещение за шесть месяцев (если договором не установлен более длительный срок), а при краткосрочном найме - если наниматель не внес плату более двух раз по истечении установленного договором срока платежа. При этом, если наниматель внес плату в меньшем размере, чем установлено договором, расторгнуть договор на основании невнесения платы нельзя. Кроме того, суд будет оценивать уважительность причин, по которым наниматель не вносил плату за жилое помещение (имели ли место длительная задержка заработной платы, тяжелое материальное положение, наличие в составе семьи нанимателя инвалидов, несовершеннолетних и иные подобные обстоятельства);

- наниматель использует жилое помещение не по назначению или систематически нарушает права и интересы соседей. Систематическое нарушение прав и интересов соседей - это в том числе неоднократные действия по пользованию жилым помещением без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований, правил пользования жилыми помещениями (например, нарушение правил содержания домашних животных, совершение в отношении соседей хулиганских действий, нарушение режима тишины в ночное время и т.п.);

- наниматель нарушил иные существенные условия договора.

В силу ст.688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

Согласно ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В данном случае жилищные отношения, возникшие между сторонами, регулируются положения гл.8 ЖК РФ о договоре социального найма жилого помещения, регулирующие сходные отношения.

Согласно ст.71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленума ВС РФ №14 от дата «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами и подтверждается соответствующими материалами следующее.

Квартира -- в -- в -- является муниципальной собственностью администрации Малосазанского сельсовета и находится на балансе Маласазанского сельсовета.

-- в отношении указанной квартиры между Администрацией Малосазанского сельсовета и ФИО1 договор коммерческого найма --. 

Согласно условиям данного договора квартира предоставлена ответчику и членам его семьи на срок три года с -- по --. 

Ответчик зарегистрирован по данному адресу с --, что подтверждается карточкой регистрации и справкой от --.

Срок действия договора найма жилого помещения истек.

Как следует из уведомления от -- -- истцом в адрес ответчика было направлено предупреждение о том, что ввиду невнесения платы за ЖКУ более шести месяцев договор коммерческого найма с ним продлеваться не будет, в течение 10 дней необходимо погасить задолженность, сняться с регистрационного учета и сдать квартиру по акту приема передачи; в противном случае документы будут переданы в суд. Данное письмо согласно почтовому уведомлению было получено ФИО1 --.

Более с ответчиком договоры в отношении указанного жилого помещения истец не заключал.

Как признается сторонами в указанном жилом помещении ответчик в настоящее время не проживает, с членами своей семьи выехали на другое место жительства по месту работы, вывез все принадлежащие ему вещи. При этом препятствий в пользовании жилым помещением не имел. Доказательств обратного суду не представлено, материалы дела не содержат.

Доводы истца о нарушении условий договора найма об оплате жилого помещения и коммунальных услуг и наличии у ФИО1 как нанимателя спорного жилья задолженности по оплате ЖКУ подтверждаются справками ООО «РКЦ» и ООО «Кассовый центр», выпиской по лицевому счету ООО «Амурская управляющая компания. Свободный» по жилому помещению, расположенному по адресу: --, --, за период с -- по --, согласно которым последний раз оплата коммерческого найма и содержания жилья также как и коммунальных услуг производилась соответственно в марте и апреле 2018 года.

Таким образом, обязанность по внесению платы не исполняется ответчиком более шести месяцев. Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

То обстоятельство, что обязательств, вытекающих из пользования жилым помещением ответчик не несет, в содержании данного жилого помещения (оплате электроэнергии, жилищно-коммунальных услуг) участие не принимает, свидетельствует о его нежелании пользоваться данным жилым помещением.

В связи с этим суд полагает, что доводы истца о выбытии ответчика из спорного жилого помещения нашли свое подтверждение, а возражения ответчика являются головными.

Оснований для продления договора и дальнейшего проживания ответчика в спорной квартире не имеется, ответчик не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит с истцом в трудовых отношениях, был вселен в жилище после введения ЖК РФ, а потому не относится ни к одной из категорий граждан, которые в соответствии с действующим в настоящее время жилищным законодательством не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Доказательства, свидетельствующие о временном характере либо вынужденности выбытия ответчика из данного жилого помещения, в материалах дела отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание истечение срока заключенного с ФИО1 в отношении спорного жилого помещения краткосрочного договора коммерческого найма жилого помещения, требования о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением и снятии с регистрационного учета по указанному адресу подлежат удовлетворению.

По сообщению начальника МО МВД РФ «Свободненский» от -- ФИО1 со слов соседей по адресу: -- --, не проживает. 

При этом неоднократно направляемые ответчику по адресу регистрации судебные извещения (--, --) вернулись в суд с отметками почтового оператора «истек срок хранения».

Факт же сохранения регистрации ответчика в --, при установленных обстоятельствах сам по себе не порождает, не изменяет и не прекращает права на данную квартиру и регистрация либо отсутствие таковой в спорной квартире не может нарушить его жилищных прав, как и других прав (в том числе на свободу передвижения на территории Российской Федерации), так как регистрационный учёт граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав. 

Бездействие ответчика, не снявшегося с регистрационного учета при смене места жительства в нарушение требований указанного Закона, не может расцениваться судом, как выражение намерения сохранить право пользования квартирой.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 условия договора найма жилого помещения не исполняет, за его состоянием не следит, выбыл из указанного жилого помещения, 

доводы истца в данной части ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ допустимыми доказательствами не опровергнуты, суд полагает, что данный Договор расторжению. 

Ввиду отсутствия соответствующих ходатайств со стороны ответчика оснований для предоставления ФИО1 как срока устранения нарушений, так и сохранения за ним права пользования жилым помещением суд не усматривает.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что, регистрация в квартире ответчика, препятствует истцу в полной мере осуществлять принадлежащие права собственника. 

При установленных по делу обстоятельствах суд, учитывая целевое назначение объекта найма, являющегося жилым помещением, полагает исковые требования Администрации Малосазанского сельсовета Свободненского района о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме. 

Кроме того, в соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании подп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, предусматривающего оплату исковых заявлений неимущественного характера, ч.1 ст.103 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в местный бюджет государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд,

решил:

иск Администрации Малосазанского сельсовета Свободненского района к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить. 

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --, --

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования «город Свободный» в сумме 300 (триста) рублей.

Настоящее решение является правовым основанием для снятия ФИО1, с регистрационного учёта по адресу: --

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 28 октября 2018 года. Судья Матвеева Т.Н._______________