Дело № 12-3/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ковров 12 января 2017 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ершов А.Ф. с участием представителя АО «

<

данные изъяты>» - ФИО1, представившей доверенность от 21.01.2015 г., судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Владимирской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «

<

данные изъяты>» на постановление заместителя начальника ОСП Ковровского района Владимирской области ФИО3 

<

№> от 21.10.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОСП Ковровского района Владимирской области ФИО3 

<

№> от 21.10.2016 г. акционерное общество «

<

данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, АО «

<

данные изъяты>» обратилось в Ковровский городской суд с жалобой, в которой указало, что в оспариваемом постановлении от 21.10.2016 г. неверно указано место регистрации АО «

<

данные изъяты>» - 

<

адрес>, вместо верного – 

<

адрес>. Судебный пристав-исполнитель не уведомлял законного представителя АО «

<

данные изъяты>» о возбуждении исполнительного производства, об установлении сроков исполнения решения суда, а также о дате и времени рассмотрения административного дела. Представителя и (или) сотрудника б в АО «

<

данные изъяты>» не имеется. До настоящего времени АО «

<

данные изъяты>» не получало протокола об административном правонарушении. АО «

<

данные изъяты>» исполнило решение суда, подтверждений обратного в оспариваемом постановлении от 21.10.2016 г. не имеется. Представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является и его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица – АО «

<

данные изъяты>». Просит постановление заместителя начальника ОСП Ковровского района Владимирской области ФИО3 

<

№> от 21.10.2016 г. отменить. 

В судебном заседании представитель АО «

<

данные изъяты>» - ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнила, что согласно протоколу об административном правонарушении рассмотрение дела было назначено на 

<

дата>, но рассмотрено было 

<

дата>, чем нарушены права юридического лица, привлекаемого к ответственности. Просила жалобу удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП 

<

адрес> ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, показала, что 11.10.2016 г. передала представителю по доверенности АО «

<

данные изъяты>» требование, в котором указано, что составление протокола назначено на 10.00 час. 21.10.2016 г. Копию требования в тот же день направила почтой АО «

<

данные изъяты>» по указанному в исполнительном листе адресу: 

<

адрес> 21.10.2016 г. без участия представителя АО «

<

данные изъяты>» был составлен протокол 

<

№>, в котором указано, что рассмотрение протокола состоится 26.10.2016 г. Копию протокола в тот же день она направила почтой АО «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> Материал в тот же день передала заместителю начальника ФИО3

Изучив материалы административного производства, выслушав стороны, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет административную ответственность.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что АО «

<

данные изъяты>» является должником по исполнительному производству 

<

№> от 19.04.2016 года, возбужденному на основании исполнительного листа № 

<

№> от 

<

дата>, выданного Ковровским городским судом Владимирской области. Предметом исполнения является приведение АО «

<

данные изъяты>» нежилого помещения II, расположенного по адресу: г

<

адрес>, в соответствие с технической документацией на данное жилое помещение путем демонтажа на торцевой стене дома конструкции подъемника для погрузочно-разгрузочных работ из оцинкованного профлиста размерами 2,1*2,8м, высотой 6 м, демонтажа металлического пандуса со стороны центрального входа в нежилое помещение по 

<

адрес>, демонтажа металлического козырька, крыльца и лестницы со стороны двора дома и восстановления в первоначальном состоянии оконного проема в наружной стене дома, заложив дверной проем и восстановив на его месте окно. 

03.06.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> руб. 

<

дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2, ведущей исполнительное производство 

<

№> от 19.04.2016 года, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 20.10.2016 г. 

В протоколе об административном правонарушении 

<

№> от 21.10.2016 г., составленном в отсутствие представителя АО «

<

данные изъяты>» указано, что его рассмотрение состоится 26.10.2016 г. 

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение указанной нормы в протоколе от 21.10.2016 г. в соответствующей графе указана лишь дата и место рассмотрения дела об административном правонарушении – 26.10.2016 г. ОСП 

<

адрес>, время рассмотрения не указано. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 21.10.2016 г. вместо указанного в протоколе 26.10.2016 г.

В силу ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Из материалов дела видно, что АО «

<

данные изъяты>» надлежащим образом не уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Уведомление о рассмотрении материала об административном правонарушении в отношении АО «

<

данные изъяты>» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на 10.00 час. 21.10.2016 г., содержащееся в требовании судебного пристава-исполнителя, которое вручено представителю по доверенности 11.10.2016 г., не может являться надлежащим извещением о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Документального подтверждения того, что названное лицо является руководителем либо законным представителем юридического лица АО «

<

данные изъяты>», в том числе, по доверенности, в материалах дела не имеется. Заявитель отрицает наличие у АО «

<

данные изъяты>» представителя, указанного в оспариваемом постановлении.

Таким образом, АО «

<

данные изъяты>» не было извещено надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Рассмотрение дела должно было происходить с участием законного представителя АО «

<

данные изъяты>» или отложено для надлежащего его извещения. 

В силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, в том числе на основании исполнительного документа, то есть исполнительного листа, выдаваемого на основании судебного акта.

На основании п. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. 

Согласно исполнительному листу № ФС 009895294, выданному Ковровским городским судом 30.03.2016 г. на основании решения Ковровского городского суда от 24.11.2015 г., вступившего в законную силу по рассмотрению судом апелляционной инстанции 25.02.2016 г., должником по требованию неимущественного характера является акционерное общество «

<

данные изъяты>» юридический адрес: 

<

адрес>, что также подтверждается сведениями о юридическом лице, содержащимися в ЕГРЮЛ по состоянию на 15.11.2016 г. 

Указанный в оспариваемом постановлении адрес регистрации АО «

<

данные изъяты>»: 

<

адрес> 

<

адрес>, не соответствует действительному адресу регистрации юридического лица АО «

<

данные изъяты>», поэтому доводы заявителя в этой части суд признает обоснованными, а оспариваемое постановление – вынесенным в отношении ненадлежащего лица.

Суд признает указанные нарушения существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление заместителя начальника ОСП 

<

адрес> ФИО3 № 

<

№> от 21.10.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу АО «

<

данные изъяты>» удовлетворить. 

Постановление заместителя начальника ОСП Ковровского района Владимирской области ФИО3 

<

№> от 21.10.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении АО «

<

данные изъяты>» направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ершов А.Ф.