Дело №2-1265\17 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Аберкон И.В., при секретаре Т, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 31 мая 2017 года гражданское дело по иску СС к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ....,

Установил:

СС обратился в Ухтинский городской суд РК с требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – Комитет по управлению муниципальным имуществом, Комитет) о признании отказа от 

<

...> г.. исх. .... в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу: .... (далее – спорное жилое помещение). В обоснование иска истец указал, что в сентябре 2015года ему как работнику муниципального бюджетного учреждения (СОШ ....) по ходатайству начальника МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта», решением администрации УГТУ, были предоставлены комнаты .... и .... в общежитии ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» (далее – УГТУ, Университет); 

<

...> г.. между ним (истцом) и ФГБОУ ВПО «УГТУ» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии от 

<

...> г.. ...., срок действия которого впоследствии был продлен дополнительным соглашением от 

<

...> г.. ....; после передачи указанного общежития в собственность МОГО «Ухта» спорное жилое помещение утратило статус общежития, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) истец и члены его семьи в настоящее время занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, в заключении договора социального найма отказано незаконно.

Определением суда к участию в деле привлечены: администрация МОГО «Ухта» в качестве соответчика, ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет», члены семьи истца: ТС (супруга истца), АС, 

<

...> г..р., (дочь истца) - в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В проведенных по делу судебных заседаниях СС и его представитель по доверенности ПВ на удовлетворении иска настаивали, доводы иска поддержали. Истец дополнительно пояснил, что он работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ....» в должности директора с 

<

...> г.. по настоящее время, приехал в г.Ухту из ....а РК в 2002году, собственного жилья ни он, ни члены его семьи не имеют, в спорном жилом помещении они зарегистрированы временно, имеют постоянную регистрацию с 

<

...> г.. по .... (бывшее общежитие УГТУ), однако, постоянная регистрация носит формальный характер, закрепленной комнаты в этом доме ни истец, ни члены его семьи не имеют, договор социального найма с ними не заключался; с 2002г. до сентября 2015г. он (истец) проживал вместе со своей семьей в общежитии по .... (общежитие УГТУ), впоследствии на основании его личного заявления и по ходатайству начальника МУ «Управление образования» ему были предоставлены две комнаты (.... и ....) в общежитии УГТУ по адресу: ....

В настоящее судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ПВ в настоящем судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, ранее приведенные доводы поддержал, указал, что истец и члены его семьи вселились в спорное жилое помещение на законном основании, приобрели право пользования им и в настоящее время к отношениям сторон применительно к спорному жилью применяются положения о договоре социального найма жилого помещения на основании ст. 7 Вводного закона. 

3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - члены семьи истца: ТС (супруга) и АС, 

<

...> г..р., (дочь истца), в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. ТС в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» по доверенности КН в настоящем судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что предоставление истцу жилых помещений по адресу: .... носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма; дополнила, что после принятия общежития по .... в муниципальную собственность с лицами, имеющими постоянную регистрацию в данном общежитии, были заключены договоры социального найма, тем, кто имел регистрацию по месту пребывания в этом общежитии (в т.ч. и истцу) в заключении договора социального найма отказано. Никаких распорядительных действий в отношении проживания в указанном общежитии граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания в нем, до настоящего времени не принято.

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности ЕА в судебном заседании исковые требования СС не признала, поддержав позицию представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

Представитель 3-его лица - ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» АД, действующая по доверенности, в настоящем судебном заседании исковые требования СС поддержала, указала, что комнаты .... и .... в общежитии по .... были предоставлены истцу по решению администрации УГТУ; на основании п. 3.2.5 п. 3.2 договора безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 

<

...> г.. №.... между УГТУ и истцом был заключен договор найма жилого помещения в общежитии от 

<

...> г.. .... сроком на 1 год, впоследствии срок действия договора был продлен на основании дополнительного соглашения от 

<

...> г.. ..... Законность вселения истца в спорное жилое помещение представитель 3-го лица не оспаривала. 

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и 3-х лиц (членов семьи истца).

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации (статья 40) в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ).

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истца и членов его семьи на момент передачи общежития в муниципальную собственность. 

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела следует, по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 

<

...> г. года № .... между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет», последнему в безвозмездное пользование передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития по адресу: ..... 

Пунктом 1.2 указанного договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29 

<

...> г. года .... в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет».

Согласно п.3.2.5 вышеуказанного договора безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 

<

...> г. № .... ссудополучатель (университет) обязуется не передавать имущество третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия Ссудополучателя (Агентства Республики Коми), за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что СС работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ....» (г. Ухта) в должности директора с 

<

...> г.. по настоящее время (приказ о приеме на работу от 

<

...> г.. ....) (копия трудовой книжки и справка с места работы представлены в материалах дела). 

В 2015 году истцу как работнику муниципального бюджетного учреждения, на основании его заявления и по ходатайству начальника МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта», администрацией ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: .....

По договору найма жилого помещения в общежитии от 

<

...> г. ...., заключенному между ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» в лице первого проректора ЯП и СС, Университет предоставил СС и членам его семьи: ТС (супруге) и АС (дочери) за плату во временное владение и пользование жилое помещение общей площадью 31 кв.м по адресу: ...., для временного проживания в нем (п. 1.1). Указанный договор был заключен сроком на один год. Впоследствии на основании дополнительного соглашения сторон договора от 

<

...> г.. .... срок действия указанного договора был продлен до 

<

...> г.. (полномочия первого проректора УГТУ ЯП на заключение и изменение договоров найма специализированных жилых помещений (общежития и служебные жилые помещения) подтверждаются приказом ректора УГТУ от 

<

...> г.. ....). 

Из объяснений истца и материалов дела следует, что СС и члены его семьи (супруга, дочь) проживают в спорном жилом помещении с момента его предоставления (сентябрь 2015г.) по настоящее время, имеют регистрацию по месту пребывания в общежитии (копии свидетельств о регистрации по месту пребывания представлены в материалах дела).

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 

<

...> г. по делу № .... и акта приема передачи недвижимого имущества от 

<

...> г. общежитие по адресу: .... передано в муниципальную собственность МОГО «Ухта».

В материалах дела имеется также выписка из реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта» за .... на спорные комнаты .... и .... (площадью 12,8 кв.м. и 17,8 кв.м. соответственно). 

<

...> г. СС обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: .....

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" от 16.11.2010 N 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО "Ухта". Согласно пп. 51 п.2 раздела 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО "Ухта" соответствующие договоры.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 

<

...> г. .... в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение СС отказано на том основании, что предоставление жилого помещения носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, две комнаты (....и ....) в вышеуказанном общежитии были предоставлены СС уполномоченным лицом в установленном порядке, при этом никаких незаконных действий по занятию данных комнат в общежитии со стороны истца и членов его семьи не совершалось. Указанные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного разбирательства ни ответчиками, ни 3-м лицом – УГТУ. Никаких требований к истцу и членам его семьи в отношении спорных комнат ответчиками не предъявлено, и со стороны УГТУ ранее никогда также не заявлялось. 

По данным отдела регистрационного учета граждан, СС и члены его семьи: супруга – ТС и дочь – АС, 

<

...> г..р., постоянно зарегистрированы с 

<

...> г.. по адресу: .... (бывшее общежитие УГТУ, в настоящее время находится в муниципальной собственности). По информации Комитета, закрепленной комнаты в указанном доме ни истец, ни члены его семьи не имеют, договор социального найма на жилое помещение в данном доме с истцом (членами его семьи) не заключался, в связи с чем суд принимает доводы истца о том, что его регистрация и регистрация членов его семьи по указанному адресу носит формальный характер и не может препятствовать удовлетворению рассматриваемых исковых требований в отношении комнат в общежитии по .....

Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в общежитии: ...., факт постоянной регистрации истца и членов его семьи по другому адресу при установленных обстоятельствах не опровергают законность вселения истца и членов его семьи в указанное общежитие. 

Установлено, что истец и члены его семьи постоянно проживают в спорном жилом помещении, несут бремя расходов по содержанию данного жилья и оплате коммунальных услуг, пользуются им как единственным постоянным местом жительства, что ответчиками не оспаривается и в связи с этим сомнений у суда не вызывает.

По сведениям Управления Росреестра по .... и Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ...., СС, его супруга ТС и дочь АС не имеют зарегистрированных прав какие-либо жилые помещения.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, при этом никаких незаконных действий к вселению в общежитие (....) истец и члены его семьи не принимали, встречных требований по делу ответчиками не заявлено, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного иска, поскольку после состоявшейся передачи общежития в муниципальную собственность оно утратило прежний статус, и к жилым помещениям в нем применяются положения о договоре социального найма в силу ст.7 Вводного закона. Право пользования спорными комнатами истца (членов его семьи) ответчиками не оспорено.

На основании изложенного оспариваемый отказ Комитета от 

<

...> г.. исх. .... не может быть признан законным. Суд обязывает Комитет по управлению муниципальным имуществом как уполномоченный орган администрации МОГО «Ухта» заключить договор социального найма на спорное жилое помещение с истцом с указанием в договоре в качестве членов семьи нанимателя супруги истца и его дочери, поскольку в силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2); члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3). 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 

<

...> г.. исх. .... в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .... незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» заключить с СС, 

<

...> г..р., договор социального найма жилых помещений, расположенных по адресу: ...., с указанием в данном договоре в качестве члена семьи нанимателя ТС, 

<

...> г..р., АС, 

<

...> г..р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 05 июня 2017 года.

Судья- И.В. Аберкон