№ 2-365/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Любытино Новгородской области 04 марта 2021 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием представителя истца министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО1, 

ответчика ФИО5 С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице государственного областного казенного учреждения «Любытинское лесничество» к ФИО5 Сергею Алексеевичу о взыскании неустойки по договору купли-продажи древесины для собственных нужд,

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице ГОКУ «Любытинское лесничество» обратилось в суд с иском к ФИО5 С.А., в обоснование требований указано, что между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности и ФИО5 С.А. 22 июля 2019 года заключен договор № № купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, по условиям которого ответчику выделено 100 куб.м древесины для возведения строений, срок договора установлен с 22.07.2019 г. по 21.07.2020 г. Истцом обязательства по договору исполнены в полном объёме. Специалистами ГОКУ «Любытинское лесничество была проведена проверка целевого использования древесины ответчиком, заготовленной для собственных нужд, по результатам которой составлен акт, в котором установлен факт нецелевого использования древесины. Сам ФИО5 С.А. на проверку не явился, хотя был уведомлен о её проведении заказным письмом с уведомлением. На основании приказа ГОКУ «Любытинское лесничество» № 64 от 19.11.2020 г. «О проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд» была создана комиссия в составе специалистов ГОКУ «Любытинское лесничество», начальника отдела архитектуры и градостроительства Любытинского муниципального района. Место проведения проверки: 

<

адрес> с кадастровым номером №. В результате проверки установлено, что 

<

адрес> на земельном участке № 12 с кадастровым номером № строительство дома и хозяйственных построек не производилось. Земельный участок не очищен от леса.

За период действия договора, а так же по окончании срока договора, и на момент подачи настоящего заявления ФИО5 С.А. древесина не использована по целевому назначению. 

Просит суд взыскать с ФИО5 С.А. неустойку в размере 166 600 руб. 00 коп. за отчуждение, передачу другому лицу древесины, приобретённой по договору купли- продажи древесины для собственных нужд.

Представитель истца Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице ГОКУ «Любытинское лесничество» в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик ФИО5 С.А. исковые требования признал частично и пояснил, что не согласен с размером требуемой неустойки, полагал её чрезмерно завышенной.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя истца ФИО1, ответчика ФИО5 С.А., суд приходит к следующему. 

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ч.1, 4, 4.1, 5 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд, Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. 

В силу ч. 1, 3 со ст.75 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

Частью 5 ст. 75 Лесного кодекса установлено, что Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Частью 4 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Областным законом Новгородской области 23.12.2010 N 882-ОЗ (ред. от 25.11.2016) «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд» (действовавшим на момент заключения договора) установлен порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Новгородской области.

Собственные нужды граждан - потребность граждан в древесине для следующих целей: отопление - печное отопление и (или) котловое отопление (на твердом виде топлива) жилого и нежилого помещения и строения; возведение строений - строительство жилого дома на приусадебном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, и земельном участке, предоставленном для ведения индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства; строительство жилого строения на приусадебном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, и на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства; строительство нежилых строений и сооружений вспомогательного назначения на приусадебном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, и на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства; иные собственные нужды - ремонт и (или) реконструкция жилого помещения, жилого и нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения (ст. 3 Областного закона).

Пунктом 3 ст. 7 Закона установлено, что контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, осуществляется лесничеством.

Статьей 8 Закона установлены нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд: для целей отопления - до 20 куб. м один раз в календарном году на одно домовладение; для целей возведения строений - до 100 куб. м один раз в 20 лет на семью (супругов, родителей, детей (усыновителей и усыновленных), совместно проживающих) или одиноко проживающего гражданина; для иных собственных нужд - до 30 куб. м один раз в 5 лет на семью (супругов, родителей, детей (усыновителей и усыновленных), совместно проживающих) или одиноко проживающего гражданина.

Постановлением Правительства Новгородской области от 15.06.2016 N 209 утвержден порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд. 

Проверка целевого использования древесины проводится в отношении древесины, предоставленной гражданам для заготовки по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для следующих целей: возведения строений (строительство жилого дома на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, строительство жилого строения на земельном участке, предоставленном для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, строительство нежилых строений и сооружений вспомогательного назначения на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства) (далее - строительство); иных собственных нужд (ремонт и (или) реконструкция жилого помещения, жилого и нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения) (п. 1.4. Порядка)

Проверка проводится на основании приказа ГОКУ-лесничество (п. 4.5. Порядка). 

П. 4.9., 4.10, 4.11, 4.14. Порядка, ГОКУ-лесничество в срок, указанный в ежеквартальном плане проведения проверок, на основании приказа о проведении проверки направляет гражданам, с которыми заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд. Гражданин в срок, установленный в извещении, представляет в ГОКУ-лесничество отчет об использовании заготовленной древесины. Контроль за целевым использованием древесины проводится при участии гражданина либо его представителя по указанному в отчете об использовании заготовленной древесины месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта гражданина в указанные в извещении дату и время. По результатам проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт проверки целевого использования древесины. В случае выявления факта отчуждения или передачи другому лицу иными способами древесины, заготовленной для собственных нужд, ГОКУ-лесничество производит начисление неустойки в размере, установленном в договоре купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Пп. «и» п. 17 договора за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд взыскивается неустойка в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных насаждений, установленным с ч. 4 ст. 76 Лесного кодекса РФ.

Таким образом, из приведенных норм в их совокупности следует, что граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд, но лишь при наличии документов, подтверждающих нуждаемость граждан в древесине, на основании которых и заключается договор купли-продажи, с последующим использованием этой древесины только на испрашиваемые и подтвержденные цели.

Судом установлено, что 22 июля 2019 года ГОКУ «Любытинское лесничество» и ФИО5 С.А. заключили договор № № купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (л.д. 16-23).

Согласно условиям договора покупатель должен использовать приобретенную древесину на цели, предусмотренные условиями её получения: для возведения строений (п.1 договора).

Договор купли-продажи содержит все существенные условия, указано местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины, цель использования древесины, что соответствует требованиям ст. 75 Лесного кодекса Российской Федерации.

В целях контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, ГОКУ «Любытинское лесничество» направлено извещение о представлении отчёта об использовании и заготовленной древесины (л.д. 38).

ФИО5 С.А. предоставил в ГОКУ «Любытинское лесничество» отчёт об использовании заготовленной древесины (л.д.41).

По результатам проведенной 19.11.2020 года проверки установлено нецелевое использование древесины (л.д. 54). 

16 декабря 2020 года в адрес ответчика направлена претензия с предложением добровольно оплатить неустойку в срок до 16 января 2021 года. Ответа на претензию не получено, неустойка до настоящего времени не погашена.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что ответчик с момента заключения договора строительство не начал, наличие строений проверкой не зафиксировано. 

Необходимо предоставление ответчиком убедительных доказательств строительства и фактического использования древесины по назначению. 

С ходатайством о продлении срока для возведения строения и отложения проведения проверки по целевому использованию древесины, о расторжении договора купли-продажи по основанию не ликвидности древесины, ответчик не обращался.

Таким образом, установленные обстоятельства не подтверждают с необходимой достоверностью целевое использование ответчиком заготовленной им для целей строительства древесины и не отчуждения её третьим лицам.

При таких обстоятельствах, требования истца о применении предусмотренной договором санкции в виде неустойки является обоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 № 263-О указал, что положения п. 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Таким образом, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», при разрешении вопроса об уменьшении неустойки (ст. 333 ГК РФ), необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств. Предоставление суду возможности снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть по существу – на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, оценка указанного критерия отнесена к компетенции суда и производится по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех обстоятельств дела. При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства (цена товара, работ, услуг, сумма договора и т.д.).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, имеющие значение при оценке соразмерности подлежащей взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства, с учетом принципа разумности и справедливости, принимая во внимание, внесенный размер платы по договору, суд полагает возможным снизить размер взыскиваемой неустойки до 30000 руб. 00 коп.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в сумме 30000 руб. 00 коп.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет в размере 1100 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице государственного областного казенного учреждения «Любытинское лесничество» к ФИО5 Сергею Алексеевичу удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО5 Сергея Алексеевича в пользу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице государственного областного казенного учреждения «Любытинское лесничество» неустойку по договору купли-продажи древесины для собственных нужд в размере 30 000 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО5 Сергея Алексеевича в пользу местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1100 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2021 года.

Судья Е.И. Арсеньева